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為了經濟活動的順暢，貨幣的統一絕對有其必要。不過，秦始皇統一貨幣的政策，和度量衡相同，實際的效果似乎不大。標準通貨的始皇半兩錢，除了秦王室的大本營——陝西省和四川省曾有出土外，其他的地方均未出現過，顯示其真正流通的範圍相當狹小。

車軌的統一是為了運輸上的方便，皇室的政令為求能在最短期間到達全國各地，交通網的建立自然是當務之急了。始皇27年，也就是統一後的第二年，秦始皇宣佈動工修築由鹹陽通往全國各地的大馳道。為了加強馳道上的運輸效率，以及保障來往車輛的安全，車軌的統一大小的確也有其必要。

但問題是舊的車子怎麼辦？要同時將全國的車輛統一規劃，勢必要有相當長的緩衝時期，秦國統一前後不過十五年左右，更換車軌的成效如何，實在令人懷疑。

在所有的文化統一政策中，被後世學者認為最重要的，莫過於文字的統一。戰國時代每一個國家的文字都有其特色，因此統一天下不久後，新任的丞相李斯便提出了文字統一的計劃。

後漢時代的許慎在其名著《說文解字》中，列有九千三百五十三個漢字，並對這些漢字的發展，作了如下的記載：

「秦始皇統一天下以後，丞相李斯上奏，廢除不同型態的各國文字，並建議以秦國的文字作基礎，以設計帝國的新文字。李斯所作的《倉頡篇》、中書府令趙高的《愛歷篇》，以及太史令胡毋敬所作的《博學篇》，都是建議將史籍的大篆加以較簡略的改良，形成一種叫作『小篆』的新文字。」

也有些史籍記載，小篆是李斯發明的。只是李斯身為新帝國的宰相，要負責推動多方面的統一政策，任重而事繁，是否還有時間自己設計新文字，實在令人懷疑，因此，與其將他視為發明人，不如視之為新文字的推動者，似乎更為合理些。

其實，即使是政府所推動的小篆，真正使用的時間似乎也並不太長。同屬秦始皇時代的程邈，便已正式公開表示，他花了十年時間的努力，已將大篆和小篆改成一種更簡單的文字——隸書。

愈是簡單而傾向抽象化的文字，流行起來一定更快。因此，隸書雖不是政府大力推動的，但依現有史料來看，它在民間的流傳似乎比小篆更廣些。

除了程邈外，也有人認為隸書是一個名叫作王次仲的官員更改古書而發明的，由這些記載來看，想必當時參與文字創造設計工作者必不在少數。

不過，後來在山東臨淄縣的古墓中，卻赫然發現在齊國姜太公的六世孫——胡公的棺木上（約西周末年）有類似隸書的文字，或許隸書在秦國統一六國以前，便曾存在於東方的齊國。

將天下統一在單一政權體制後，秦王朝便決心貫徹其中央集權的理念，統一文字、貨幣、度量衡及車軌，都是政策上的必然結果。不過這種與人類生活息息相關的制度和習慣，絕不是靠強制的法令便可以有效推動的。因此秦始皇和他的決策官僚集團，雖然也使出了渾身解數，但所完成的績效，似乎遠不如他們在軍事和政治上統一的成就。

巡幸天下，拚死維持公權力

統一天下之後，秦始皇最引人注目的活動，便是巡幸天下了。

9歲時從邯鄲被送回鹹陽，到了39歲統一天下的三十年間，秦始皇似乎並無遠遊的習慣。但自從統一後的第三年起，步入中年、體力逐漸轉弱的始皇帝，卻反而展開了一系列巡幸天下的活動。

《史記·秦始皇本紀》中記載，秦始皇在他最後生涯的九年間，曾作過四次長途巡幸，最後甚至病死於途中。

第一次為始皇28年，統一後之第三年：鹹陽→峰山（山東省鄒縣）→泰山（山東省泰安縣）→黃（山東省黃縣）→腄（山東省牟平縣）→成山（山東省文登縣）→之罘（山東省煙