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，將集中與分散有機地結合，適時轉換，以實現&ldo;一塊一塊地搞，一片一片地平息&rdo;的作戰目標。

到1959年底，西藏境內山南、納木湖、昌都幾個主要地區的大股叛亂武裝，基本被剿滅。

周恩來、陳毅召見昆明軍區副司令員，瞭解逃入緬甸的國民黨殘軍情況／

毛澤東在一份情報上批示：引起警惕，軍委應派員去雲南佈置對策／

緬甸將國民黨殘軍盤踞金三角的材料端到聯合國的桌面上／

並不是所有的殘軍，都登上了開往臺灣的飛機

當對西南少數民族地區叛亂武裝的清剿接近尾聲之際，一場人民解放軍從未經歷過的山地叢林戰，又悄悄地在中緬邊境孕育。

從1957年開始，緬甸邊防軍就幾次明求或暗示，希望中國邊防部隊，在緬軍對盤踞在緬甸境內金三角一帶的國民黨殘軍進攻時，進入緬甸境內給予協助。但這跨國界的軍事行動，不是邊防部隊能予定奪的，只能等待雙方最高決策層的決斷。

1960年4月末，周恩來結束對緬甸、印度、尼泊爾的訪問，繼而赴柬埔寨、越南訪問，在此之前，曾在昆明短暫停留。就在這停留期間，他和陳毅副總理，召見了昆明軍區副司令員魯瑞林等，瞭解逃入緬甸的國民黨殘軍的情況。

周恩來等此次瞭解逃入緬甸的國民黨殘軍的情況，原因之一是在周恩來等訪問緬甸期間，緬甸國會批准了剛剛簽訂的中緬友好和互不侵犯條約、中緬關於兩國邊境問題的協定。依此協定兩國將共同勘定邊境，而勘界過程中有可能會遭受國民黨殘軍騷擾。再者是早在1959年5月4日，毛澤東對一份關於蔣介石接見在緬國民黨殘軍總指揮，令其準備竄擾雲南的情報，做了&ldo;引起警惕，準備應付可能的叛亂&rdo;；&ldo;軍委亦應派員去雲南佈置對策&rdo;的批示後，中央和軍委便對盤踞緬甸金三角地區的國民黨殘軍，更加關注。

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