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濟發展帶來的社會結構的變化為大正民主運動以及政黨政治的出現奠定了階級基礎。

三、民主運動

隨著資產階級在經濟領域主宰地位的形成以及其力量的逐漸壯大，他們要求在政治上具有更大的發言權，要求對明治維新以來一直把持政權的藩閥政治以及積極幹預政權的軍部勢力進行清算。美濃部達吉的&ldo;天皇機關說&rdo;和吉野作造的&ldo;民本主義&rdo;典型地代表了他們的意願。

美濃部達吉為憲法學者，東京帝國大學教授。他利用&ldo;國家法人說&rdo;的理論解釋明治憲法，認為日本的統治權屬於國家這一&ldo;法人&rdo;，而天皇只是作為國家的最高機關行使統治權。美濃部明確指出：&ldo;天皇大權非屬於天皇個人之私權，乃天皇作為國家元首而行使之權能&rdo;。按照這種&ldo;天皇機關說&rdo;，天皇權力並非神授，而是國家法律所授，從而將明治憲法加以民主性的解釋。

年，吉野作造以東京帝國大學副教授的身份在《中央公論》雜誌上發表了第一篇系統論述&ldo;民本主義&rdo;的論文‐‐《論憲政本義及其完全至善至美的有效途徑》。吉野作造明確指出，&ldo;所謂民本主義，就是對主權在法律理論上屬於何人姑且不論，只主張當行使主權時，主權者必須尊重一般民眾的福利與願望，以此為方針的主義，就是民本主義&rdo;。為實現此目的，需要完善代議制度，以達到使人民能夠監督國會議員以及議會能夠監督政府的政治效果。同時，吉野認為使代議政治付諸實際行動的只有政黨，而且為使政黨真正地擔負起責任，就必須做到：第一，徹底地純潔選舉道德，並實現思想、言論自由和普選；第二，實現基於責任內閣主義而建立的政黨內閣；第三，對限制下院和政黨內閣活動的上院和元老的種種超法律權力給予應有的抑制，儘可能減少樞密院、貴族院、軍部等非立憲主義勢力的政治介入，使之侷限在最小限度內等。顯而易見，美濃部和吉野的這些主張為中小資產階級要求民主提供了的理論依據。

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