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;的辦法，就是救國良策。

在《通令各屬勿得虐待上控人民文》中，他說：

新省民情淳厚，敬官畏法。各縣於農官鄉約外，所謂刁衿劣紳亦不數數。覯果地方官有一分愛民之心，無十分虐民之政，百姓將愛戴之不暇，何至發生上控情事。夫人情必萬不得已而後興詞，迨至控官，是舉生命財產以與官搏勝負。勝，則雪覆盆之冤；負，則佔入窨之兇。地方官稍有仁心，自當閉門思過，改良政治。否則，靜待查辦控案虛實，亦不難水落石出。乃今之知事，竟有電請鄰封於中途查拏上控之人者，亦有揀派差役，赴省城拘捕上控之人者，又有將由省回縣上控之人拏案收押，幾欲置之死地者。其他，或串通郵局司事，將上控呈詞扣留不發。種種對待，務使窮民無告，且欲使本省長於地方利弊，民情苦樂，尾無聞知，流弊所極，伊於胡底。

……

而為地方者，乃無不仇視上控之人。試令反躬自問，果能聽斷如神，而毫無錯誤否乎？民國法律，並無不許人民上控之條，而地方官仇視如此，較之前清專制時代，其暴橫更有甚焉！唐人詩云：&ldo;不知羔羊緣底事，暗死屠門無一聲。&rdo;痛哉，民國之民！酷哉，民國之官也！

引錄到&ldo;不知羔羊緣底事，暗死屠門無一聲&rdo;時，我已經熱淚盈眶。這篇訓令寫於1922年9月11日。這正是黑喇嘛已經在黑戈壁立足的全盛時期。也是探知了黑喇嘛的切實下落，外蒙古的內防局長（&ldo;公安部長&rdo;）巴勒丹道爾吉已經磨刀霍霍的節骨眼上。

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