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自從三個月前趙強被免死升官以後，他一下攬了三件差使，一是負責發國債，籌集糧餉；二是成立軍需處，統一調配前線的糧餉，三是籌建特區。由於有了獄中的一番磨難，趙強立志要發奮努力，以求自保，這次有了單獨辦差的機會，自然是不肯放過，所以從那時候起他收起自己的懶散疲塌的性子，全身心的投入到辦差上面，幾個月裡忙的腳不沾地，一直沒得實閒。他是負責皇上的專差，所以戶部給他撥了專門辦事衙門，他請田精明從戶部抽調十幾個相熟的老吏，又從兵部、錦衣衛和直隸府遴選了二十幾名精明伶俐的校尉軍官組成自己的班底，由田精明和尚大勇分別負責提調管理。

趙強是皇帝的親信，又是皇上親自交辦的差使，算是半個欽差，所以六部和各地督撫都很配合，所以幾件差使辦起來自然稱心順手。他先請崇禎發聖旨給各省督撫，將國債和軍需統籌的事情頒佈下去，接著他和戶部官員一起詳細擬訂了國債發行的管理辦法，將國債如何發行、如何確保歸還、如何計算利息、如何表彰等說的清清楚楚，以戶部名義行文各省辦理，還由戶部統一印製了國債官票，蓋上戶部的印章。各地官紳地主數量眾多，資財萬貫者有的是，大家見有官庫擔保，還有利息收入，較之以前被迫給官府樂輸捐獻要好的多，再說這些有錢人也怕農民軍做大，會危機自身的安全，所以購買國債還算踴躍，只都是抱著試試看的態度，不肯買太多，即便如此，短短兩個多月的時間，國債就發行了600多萬兩。趙強用籌集來的銀子，派員赴南方各省高價從地主士紳們手裡收購糧食，還發文沿海各府的市舶司衙門從海外進口糧食，也是統一由戶部出錢購買，隨著進口的糧食源源不斷的運到北方，不僅前線的軍糧充足了，連賑災和春播的種子糧也有了。這一番措置緩解了朝廷的財政危機，解了崇禎的急難，也讓滿朝文武對趙強刮目相看。現在前兩件差使都有了眉目，所以趙強開始騰出手來籌辦建立特區的事情了。

趙強騎在馬上，想著這幾個月來各項事情進展順利，不禁有點志得意滿，他今天就是帶著田精明他們去勘察建立特區的地址的，對建立特區他看的比另外兩件差使重要，他覺得那兩件事情都是在為朝廷辦事，而建立特區則是給自己一個培植勢力的機會，他打算把特區搞成自己的獨立王國，成為自己安身立命基地和本錢。

一行人走走停停的到了通州的地面，順天府和通州的官員迎上趙強一行人，給他們帶路，一行人又走了大約一個時辰，來到一大片的荒灘沙石地的邊緣，順天府的官員指著這片荒灘說道：&ldo;趙大人，我們到了，這方圓十幾裡都是順天府給您劃的建特區的地界兒。&rdo;

趙強看著滿目的荒灘，幾十里都沒有人煙，心一下子涼了半截兒，心道：&ldo;這破沙地能種出糧食來嗎！就是不繳稅怕是也沒人耕種啊！&rdo;他皺著眉頭不滿的沖順天府的官員說道：&ldo;本官奉旨籌建特區，你們就拿這麼一塊破地來糊弄我呀？&rdo;

順天府官員趕緊跪倒在地，誠惶誠恐的說道：&ldo;趙大人息怒，不是下官糊弄大人，只是順天府境內實在是沒有整塊的閒置地，雖然有很多地荒著，但是那都是有主兒的，只是沒有耕種，其他無主的地也有，但零零碎碎的不成規模，都不符合大人的要求。望大人明察。&rdo;

聽了這個解釋，趙強覺得要找出一大塊可以耕種的荒地確實勉為其難，這才平了氣，他換了平和的語氣說道：&ldo;是這麼回事呀，好了，不怪你們，起來吧。&rdo;他指著這塊荒地問道：&ldo;這塊地是怎麼回事呀，全是沙子？&rdo;

&ldo;回大人話，這塊地緊鄰磚河，多次發洪水被淹，磚河水裡泥沙多，等洪水退了，泥殺就留下來，久而久之的這裡就成沙地，荒棄沒