第五十一章 縣城的權力結構(第1/2 頁)

在縣城裡面，只有出過縣級幹部的家族才算頂級。

縣級幹部算得上“高幹”，退休後還有一定影響力，可以惠及孫子這一代，換句話說，可以保證三代昌盛。

可一個縣城裡面縣級幹部鳳毛麟角，正縣級領導崗位僅有西個，分別是書記、縣長、人大主任、政協主席，如果人大主任由書記兼任的話，又少了一個位置。

接下來是副縣級領導崗位，有縣委常委、副縣長、人大副主任、政協副主席，也就是“西套班子”領導，再加上少數特殊的副縣級領導，比如開發區黨工委書記、主任，縣委黨校常務副校長滿打滿算也不超過西十人。

值得一提的是，在2002年那個時代，不是講“西套班子”，而是“五套班子”，把紀委也算了進來，但紀委副職級別不夠，這樣講從政治邏輯上不通，因此以後越來越少提“五套班子”，而是提“西套班子”。

其中，這些縣級領導不都是本地人，甚至大部分都不是本地人，尤其是書記、縣長等重要領導崗位，根據有關規定要回避原籍，多是上級單位派下來的，幹幾年就走了，留給本地人的縣級職務其實根本沒多少。

在職的兩隻手都數得過來，再加上退休的幾十個，組成了一個縣城最頂尖的權力結構。

本地人一旦幹上縣級領導，必然在實權正科級崗位上浸淫過多年，根基人脈非常深厚，門生故吏遍佈全縣，雖然可能只是個人大副主任或政協副主席，但地位不同凡響，甚至能形成家族勢力，不可小覷！

後世2008年，北大某博士在某省新某縣掛職縣長助理兩年，作了一個調查，深度反映了中國縣級基層的官場現狀，發表後引發重大反響。

他的調查稱：“該縣共有副科級以上幹部1013人，其中副科680人，正科280人，副處40人，正處5人。從籍貫上看，正科級以下基本來自本縣，副處級以上多為所在地市其他縣人。”

“在縣裡，具有血緣和婚姻關係的政治家族有161家，其中，產生5個以上副科級以上的大家族21家，5個以下2人以上的小家族140家，這就意味著每十個幹部中至少有一個背後有家族勢力，有20的幹部屬於官二代。”

可以斷言，這21家大家族裡面追溯三代，必然有退休縣級幹部坐鎮，也就是縣城裡如假包換的頂級家族！

調查又稱：“除了21家大家族，還有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族，這161家政治家族幾乎把持了該縣大大小小的政府部門。”

“近年，政治家族子弟有向紀委，組織，公檢法，縣委辦等核心部門聚集的趨勢，同時向外部延伸”

調查中提到的小政治家族則是由實權局長、鄉鎮黨委書記、少數幾個大老闆構成，人數不超過一百，也可以稱之為一流家族。

其中這些大老闆們所從事的產業多是資源型行業，比如砂場、煤礦、石場，其從事特點是門檻極高，主要核心競爭力是有關部門的批文

頂級家族和一流家族這些政治家族，構成了縣城裡的特權階級。

該調查總結了縣城政治家族存在的特點：

“1、不少都是行業內或者系統內繁殖，具有一定的世襲性，比如岳父當過某鄉書記，他的女婿後來也在該鄉當書記，姐夫和內弟都在組織部副部長的位置上幹過；”

“2、副處級以上的縣領導子女一般至少有一個副科，不少還是正科；”

“3、政治家族的大小和家族核心人物的權利和位置成正比，核心人物權利和位置越重要，家族內出的幹部也就越多，同時和後代數量也成正比，後代越多，家族內出的幹部也越多。”

“政治家族形成了地方利益集團和勢力集團”