第47章(第1/3 頁)

投資近兩千萬元的翠屏山和玉泉山觀光棧道，吸引了八方遊客，使鄉村旅遊公司收入突破兩億七千萬元，徐家強個人入賬八千萬元。

南山北路與徐桃路交叉，東至石門頭新村東西中心路，西接楊家坳村西路，全線長5.4千米，老式混凝土路面嚴重老化和破損，嚴重影響了交通通行和新農村發展。

在桃花鎮沒有立項預算的情況下，徐家強計劃捐資對南山北路進行升級改造，為此徐家強諮詢鎮黨高官王雪琴：“雪琴，我們集資維修南山北路行嗎？”

王雪琴答道：“這不是政府行為，但只要收費合理，資金使用公開透明是被法律允許的。

由於農村公路建設所需資金較大，如果政府提供了補助資金之後，仍不能滿足公路建設資金的需要的，按照《農村公路建設管理辦法》規定，凡申請納入年度國家或市級補助計劃的農村公路建設專案，必須透過村民‘一事一議’程式，解決缺口資金籌集。故農村公路建設資金採取區政府補助一部分、鎮政府自籌一部分、當地群眾集資一部分的方式，以滿足公路建設所需資金，鼓勵村民採取‘一事一議’籌集一部分資金。

根據《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規定，籌資籌勞應當遵循‘村民自願、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額’的原則，各鎮街應充分運用‘一事一議’積極動員組織村民投工投勞，多渠道籌集農村公路建設資金。

《民法典》第一百四十三條【民事法律行為有效的條件】具備下列條件的民事法律行為有效：

（一）行為人具有相應的民事行為能力；

（二）意思表示真實；

（三）不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗。”

徐家強又問王雪琴：“村民集資修路需要報批嗎？”

王雪琴又答道：“集資屬於自願，要經過一事一議程式。

根據《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規定，需要村民出資的專案、數額及減免等事項，應當經村民會議討論透過，或者經村民會議授權由村民代表會議討論透過。召開村民會議，應當有本村十八週歲以上的村民過半數參加，或者有本村三分之二以上農戶的代表參加。召開村民代表會議，應當有代表三分之二以上農戶的村民代表參加。

村民會議或者村民代表會議表決後形成的籌資方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字，報經鄉鎮人民政府初審，然後報縣級人民政府農民負擔監督管理部門複審。如果村民委員會有違反法定程式集資，村民可以向鄉鎮人民政府及縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門舉報。”

徐家強再問：“村民集資做生意合法嗎？”

王雪琴再答道：“合法。是給自己的一些朋友親戚等特定的一些人，而不是社會上不特定的公眾借錢，這只是普通的民事籌集資金的行為，不是非法集資，不犯法。

根據《關於取締非法金融機構和非法金融業務活動中有關問題的通知》規定，非法集資是指單位或者個人未依照法定程式經有關部門批准，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，並承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。

自願捐款集資修路合法，只要收費合理，資金使用公開透明是被法律允許。農村公路建設資金採取區政府補助一部分、鎮政府自籌一部分。”

“那就好，這下我可以放心修路了，黃金斗村和石門頭新村也可以擴建出村的大路。”徐家強高興地說。

“哥，現在瀝青路面每平米造價是幾百元，十多里的南山北路沒有四五千萬元是不能重新鋪設路面的，你有沒有這方面的預算？”王雪琴問。