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(1)一直到一九一四年，達旺毫無疑義地是屬於西藏的；(2)他們認為藏印邊界的調整是一九一四年[西姆拉]條約所設想的對邊界進行全面確定和調整的一個組成部分。如果他們能夠在我們的幫助下取得一條明確的中藏邊界，他們當然很樂意遵守一九一四年制定的印藏邊界；(3)他們認為英皇陛下政府是同情他們對上述問題的看法的，根據是自一九一四年簽訂了條約和宣言後，印度政府從未採取任何步驟對西藏在達旺地區的權力表示異議，或在該地區行使英國的權力。

換句話說，西藏人認為他們同意麥克馬洪線是以得到補償為條件的，即要英國為西藏取一九一四年所要求的在同中國的關係上所享有的地位。

第二次世界大戰正如第一次世界大戰一樣，最初使英國對於印度東北邊界有所分心。然而日本的參戰，以及隨後對印度所造成的威脅，使前進政策復活起來並推動了一些人決心要把麥克馬洪線作為一條有效的邊界線。一名有關官員這樣說：&ldo;政府突然意識到印度東部邊境是有弱點的，因此深信有必要填補自英國統治以來阿薩姆和西藏之間一直聽任其存在的政治上和行政管轄上的真空。&rdo;於是便將實施麥克馬洪線的任務交給了政府的部落問題顧問米爾斯(jpills)去執行。而米爾斯卻認為：

要併入[印度]的部落，就天然條件來說，是屬於西藏而不是屬於印度的。他們在種族和語言上，是類似蒙古族的。他們的語言屬於藏緬語系，與平原上屬於亞利安語系的阿薩姆語沒有共同之處。因此，在文化的和社會的影響上是傾向於西藏的……[麥克馬洪線]的缺陷是，雖然這條線在地圖上看來還不錯……然而事實上它不是天然分界線，而沿著平原的邊界倒是天然的邊界。

米爾斯接著指出，部落地區在商業上和文化上都是同西藏而不是同印度聯在一起的，他們向西藏輸出穀物和茜草根(染僧侶的袈裟用)，並從西藏輸入鹽。他的結論是：&ldo;[部落地區]對印度的依附是不自然的，因此尤其難以保持。&rdo;

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註：裡德爵士說，這些部落&ldo;不是屬於印度的，從這個字的任何含義來說都是如此，不管在種族來源上，語言上，外表上，習慣上，還是在思想上；僅僅出了歷史的偶然事件，他們才被併入印度的一個邦&rdo;。印度獨立後，這些部落開始試圖改變這種情況，於是在二十世紀六十年代間，強有力的分離運動就開展起來了。

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儘管如此，米爾斯仍然努力執行交給他的任務。他堅決相信，不管是不是天然邊界線，擴充套件英國的行政管轄是對部落人民有利的。他帶著軍隊溯洛希特河而上，到了察隅，而且不顧西藏的抗議，在瓦弄(walong)設立一個哨所。一九一o年，中國已在緊靠瓦弄的南面樹立了界石，西藏堅持說邊界就在那裡，而不是麥克馬洪線所劃的溯河而上大約二十英里的地方。英國軍隊沿著河谷而上，&ldo;透過給予當地居民所急需的醫療上的幫助，贏得他們的好感，從而逐漸深入&rdo;，同時調停他們之間不斷發生的械鬥，攆走了西藏徵收賦稅的人員，就這樣，擴充套件了英國的勢力。一九四四年，米爾斯進入達旺地區，到了德讓宗(dirang

dzong)。部落地區的腹地在達旺的東面，在那裡居住著原始的、不斷打仗的部落。而達旺地區則大不相同。他寫道：&ldo;這裡有佛教僧侶、法輪、佛教寺院以及其它&rdo;；&ldo;人口是定居的，在固定的土地上耕種，住在石砌房子裡面，而且使用拉犁的牛耕地，這就意味著他們有優良的八字橋，使他們能夠把牲口趕過河去……給人的整個印象是這