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為那一段的邊界線。把產生這條線的協定的合法性同這條線本身區別開來的作法，也是可以理解的：改變自從一九一四年以來歷屆中國政府的立場，承認英藏協定的合法性，就等於承認西藏當時是個主權國家，從而也等於是承認一九五o年中國軍隊進入西藏是侵略行動，而不是重新樹立一度喪失的中央政府的權力。達賴喇嘛逃到印度以後，自己也從反面說出這個論點：他曾對新德里的聽眾說，&ldo;如果你否認西藏享有主權國家地位，你就否認了西姆拉條約的有效，因而也就否認了麥克馬洪線的有效&rdo;。

如果說中國準備接受麥克馬洪所畫的線作為邊界線，為什麼周恩來又沒有明明白白地這樣說出來呢？中國政府當時期望同印度就邊界的全線舉行談判，無疑是打算把中國暗示接受麥克馬洪線作為&ldo;有取有予&rdo;的交易中&ldo;予&rdo;的一項。鑑於印度對重要的新藏公路所透過的地區提出了斷然的要求，因此邊界爭論顯然必須經過一番艱苦的討價還價。在這種情況下，在談判開始前‐‐事實上，在對方還根本沒有同意談判的時候‐‐絕不可能指望任何政府正式表示接受麥克馬洪線，從而放棄一個主要的討價還價的籌碼。周恩來在兩年前已對此問題在口頭上作出了十分明確的保證，這次再度以書面形式向尼赫魯作出保證，他所能做的也不能超過這個地步了。

周恩來肯定中國政府願意把麥克馬洪線作為東段邊界線，這種理解可以從北京後來處理整個中印邊界爭端的作法中得到證實。那末，為什麼尼赫魯和他的顧問們卻不作這樣的理解呢？首先，也許是因為印度過去對中國的那種潛在的不信任，這時已變為猜疑。印度懷疑中國為了領土擴張或者僅僅是為了造成對印度的壓倒優勢，要攫取或要求那些被印度認為是屬於它的領土。更加現實的是，中緬談判這時恰好陷於某種僵局，而緬甸似乎告訴過印度，說中國人不講理、不妥協。如果這是一個因素，那麼，當兩年之後，中國同緬甸簽訂了邊界協定，接受了麥克馬洪線，並在進行了一些較小的修改後，也接受了緬甸所主張的其他地方的走向，

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