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年，15歲的足利義滿任幕府將軍，最初由細川賴之輔助，後親掌大權並採取諸多措施，在強化將軍權力的基礎上鞏固了幕府的統治。1378年，義滿在京都室町建成稱為&ldo;花之御所&rdo;的豪華住宅，室町幕府由此得名。

統治機構在足利義滿時期逐漸完善。輔助將軍進行執政的是管領，與足利家族有血緣關係的斯波、細川及畠山三家族成員輪流擔任該職務，俗稱&ldo;三管領&rdo;。管領統轄侍所、政所、問注所機構，同時傳達幕府將軍的命令給各守護。掌管京都守衛及訴訟的侍所長官&ldo;所司&rdo;通常由&ldo;山名&rdo;、&ldo;赤松&rdo;、&ldo;京極&rdo;、&ldo;一色&rdo;四守護輪流擔任，俗稱&ldo;四職&rdo;。在掌管幕府財政及行政事務的政所，具體事務由直屬將軍的家臣&ldo;奉行人&rdo;擔任，因此，雖然在中央機構裡也設定了&ldo;評定眾&rdo;或&ldo;引付&rdo;，但其作用逐漸降低。

足利義滿將其足利氏的家臣、守護家族的武士等編成將軍直轄軍隊，其成員稱為&ldo;奉公眾&rdo;。奉公眾除定期到京都守衛幕府外，還被任命為將軍直轄地的管理者‐‐&ldo;代官&rdo;，以部分&ldo;年貢&rdo;為其俸祿。奉公眾被遍為五支軍隊，總數達到3000名。足利義滿依靠這支實力較強的軍隊，逐漸削弱有實力的守護。1390年，義滿率軍徵討管轄美濃、尾張、伊勢三國的守護土歧康行，將其變為美濃一國的守護，此役史稱&ldo;土歧氏之亂&rdo;；1391年，義滿再次率軍徵討山陰的山名家族。該家族原追隨足利直義，擔任11國的守護，其領土相當全國的六分之一。義滿利用山名家族的內亂，滅山名氏清等有實力武士，將其餘山名氏轉為管轄三國的守護，史稱&ldo;明德之亂&rdo;；1394年，義滿把將軍職務讓給其子義持，自己任朝廷的太政大臣職務，成為名副其實的最高統治者；1399年，義滿再次率領大軍徵討周防的大內義弘，最後消滅了這位掌握對外貿易的守護，史稱&ldo;應永之亂&rdo;。

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