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此呈即洪述祖屢次三番要應夔丞呈遞之&ldo;籌備江南治安&rdo;條陳，是為了方便袁世凱向國務院提出給應夔丞加委職任的鋪墊。《大中華民國日報》曾刊登此呈，落款時間為1913年1月15日，[220]但據該呈原件，落款時間為1月14日，並蓋有應夔丞印章。關於此呈遞交過程，洪述祖在1月5日函中，就已轉告應夔丞：&ldo;頃間總理諭囑吾弟開一南邊手摺辦法，明日面交（即如何解散及取締之法等事）。&rdo;可能因為時間過於緊張，且當時應夔丞正忙於辦理領取江蘇駐滬巡查長津貼手續，故他並未即刻理會，而是在信旁註雲：&ldo;俟手續交清，即照交條程〔陳〕□（此字不明，似系&l;拜&r;字）可也。&rdo;[221]緊接著，洪述祖又有一函致應夔丞，轉達趙秉鈞之意，謂：&ldo;總統屬開辦法，已說明禮拜二送去，切勿誤。&rdo;[222]此函未寫日期，但禮拜二為1月7日，則此函應寫於1月6日。結合1月5日、6日兩函，可知趙秉鈞囑應夔丞所開之&ldo;手摺&rdo;，實系&ldo;總統屬開&rdo;，與1912年11月29日洪述祖致應夔丞函中轉述總統要應夔丞&ldo;具一條陳前來&rdo;云云，遙相呼應。1月9日，即應夔丞成功領取津貼當天，洪述祖又寫信問應夔丞：&ldo;總理處手摺已否面遞？&rdo;[223]可知應夔丞並未於1月7日禮拜二前及時將手摺交趙秉鈞轉呈總統。直至1月14日，應夔丞方將上大總統呈文寫好，於15日由洪述祖正式上呈。

呈文中最令人吃驚者，應夔丞竟然主動要求大總統任命其為&ldo;中央特派駐滬巡查總長&rdo;。顯然，袁世凱、洪述祖和應夔丞很可能已經就此達成一致，因此應夔丞才敢提出此一要求，以便袁世凱向國務院提出加委此項職務。前引1月10日應夔丞給黎元洪呈文中就有&ldo;現蒙大總統以巡查之事相屬&rdo;，說明這種可能是存在的。呈文由洪述祖轉呈大總統，然後交國務院商議，國務院又發函內務部，請查核辦理。出乎袁、洪、應預料，國務總理兼內務總長趙秉鈞以&ldo;礙難照準&rdo;四字批覆，[224]拒絕了應夔丞的要求。查1912年10月24日洪述祖致應夔丞第一函，其中曾有&ldo;中央加委一層，總理甚贊成&rdo;之語，何以此時趙秉鈞又改變主意？其實，看看應夔丞的呈文，不僅要求中央同意其管轄自川、豫以迄閩、廣廣大範圍內的黨會，還要求中央同意其在國內適宜之地經營實業，胃口大得很。照此辦去，政府不但不能收服應夔丞，反而會令其勢力大漲，以致難以駕馭，難怪內務部不給袁世凱面子，駁回了應夔丞的要求。還有一個極重要的原因，就是在中央已經赦免應夔丞，並且確認由應夔丞擔任江蘇駐滬巡查長的情況下，共進會黨徒在江蘇一帶依然不安分，這就讓中央對應夔丞不能不有所警惕，防止其勢力過大。趙秉鈞後來在自辯&ldo;勘電&rdo;中有段話專門解釋政府在收撫應夔丞一事上的考慮，他說：

及該應夔丞在寧委充巡緝差使，政府準浙江朱都督電稱，共進會在蘇、滬一帶有不法情事。十一月廿日奉大總統電飭程都督密查。程都督於十二月五日歌電查復，有&ldo;應夔丞投效以來，於蘇境伏莽尚能力求消弭，惟此間裁遣軍隊已近六萬，生計所迫，隱患殊多，必盡責諸一人，或亦力有未逮&rdo;等語。是政府於應夔丞使貪使詐，良非得已，而防閒之意，迄未稍疏。且綜觀上列各電，應夔丞之赦免與任用，在程都督不過藉安反側之心，在政府亦只允從疆吏之請，始終並無成見，事理昭然。[225]

可知政府對於應夔丞及其黨徒，一方面不能不設法收撫，另一方面又不能不時刻防備，真成了燙手山芋。