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啟事未提其被斥退之事，而自稱因病&ldo;辭職&rdo;，但言辭中又流露出對外間物議的不滿。不久，南京臨時政府北遷，應夔丞又回到上海，聯絡長江上下游青幫、洪幫及公口黨徒，於1912年6月成立國民共進會總機關部，7月1日舉行成立大會，應夔丞自任會長，並呈請各省都督及內務部備案。呈文雲：

竊維民國初基，首重改良社會。前清時代，有所謂秘密結社，其團體甚大、結合甚堅、昭昭在人耳目者，當以青紅、公口為最……去歲武漢首義，各省景從，三黨之人，尤多死力。顧自大功告成，即亦退處田間，不與他黨爭權利，俠義之風，於今為烈。惟是民國既定，素願已償，不再事秘密之行為，又實無解散之良法，是以一二志士注重國民生計、道德，集三黨重要人物，發起是會，並擬聯合曾抱同一宗旨之南北各社會，組織純粹民黨，實行取締會員。各處支部成立後，不準私開香堂，另立碼頭，湔除其舊染之習慣，免致與民國法律相牴觸，總期力圖改良，維持國內和平，增進國民道德。經三黨公決，規定草章，表明宗旨，名為中華國民共進會。現在總機關部業經成立，除就近呈請滬都督轉諮內務部並呈各省都督立案外，各行檢具草章及會證，呈請大都督察核，令行民政司通飭各縣民政長一體備案施行。民國前途幸甚。[82]

按照共進會草章，其宗旨有八：&ldo;一、灌輸國家思想；一、維持地方秩序；一、改良社會習慣；一、增進國民道德；一、主張世界和平；一、籌備平民生計；一、振興工商實業；一、提倡尚武精神。&rdo;職員包括會長一員，副會長三員，評議員無定額，文牘科、糾察科、宣講科、庶務科各有幹事六員，調查科、交際科各有幹事九員，統計科有幹事三員。[83]共進會總機關部設於上海，很快便&ldo;依據浙江為發生地點，然後蔓延各省、各地&rdo;。會員入會實行&ldo;開放主義&rdo;，特別注意吸收軍隊中人入會。除了在廣東受到都督胡漢民反對外，在其他各省立案大多透過。[84]然而，共進會成立後，並沒有按其宗旨行事。應夔丞&ldo;自以有功民國，驕恣跋扈，為害地方&rdo;，共進會黨徒&ldo;所至騷擾，民不安枕&rdo;。[85]特別是在浙江，&ldo;自共進會發現後，不數月間，匪類蔓延&rdo;，&ldo;無一處無該會會員之擾亂，更無一案不與該會有關係，小者恃強敲詐，愚弄鄉民，大者開堂放票，聚賭斂錢，甚至明目張膽，確為叛亂，謠諑紛起，閭閻恐慌&rdo;，其&ldo;暴兇行為，如虎如狼，地方官等於虛設，警察局絕不顧問&rdo;。[86]1912年9月24日，顧斌與鄂軍馬隊副官嚴正朝、連長陳起勝等起事，被黎元洪鎮壓，經查，主謀系何海鳴、王憲章、應夔丞等，指揮機關本部設在上海。[87]其中，何海鳴因在《大江報》上鼓吹&ldo;無政府主義&rdo;，已經在8月9日遭到副總統黎元洪通緝。[88]應夔丞則作為暴動主謀之一，於事發後潛逃，遭到黎元洪嚴電通緝。[89]

早在南京臨時參議院北遷之時，&ldo;南北各省黨會林立，意見分歧，殊難取締&rdo;，就已成為袁世凱&ldo;最抱隱憂&rdo;的事情之一。[90]共進會成立後，立刻有人密報袁世凱：&ldo;長江青紅幫、哥（老）會、鹽梟等新設共進會，聞已三十萬人，皆非善類，可否設法早防。&rdo;[91]迨武昌發生鄂軍馬隊暴動，袁世凱很快於9月29日頒布嚴禁秘密結社的通令，令雲：&ldo;查近日沿江海各地方，尚有巧立會社種種名目，一切組織均取秘密，既無宗旨，又無政綱，惟日以號召黨徒為事……此等秘密之集會結社，若不事先預防，小