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情勢；極大地增加了社會治理管理的難度。面對未富先老的雙重矛盾；財富分配和風險分配的兩重壓力；政界和學界都容易顧此失彼。就財富分配和風險分配的雙重社會壓力來說；對於前一種社會壓力；從改革初始；我國政界和學界就對社會分化、社會分層、收入分配、社會貧困、弱勢群體等現象展開了大量而深入的研究；為社會福利、保障、救助提供了相應的對策。至於對後一種社會壓力；我國政界和學界的關注和研究還遠遠不能適應社會風險化趨勢的迅速發展；這造成了在社會福利、保障、保險的理解和對策方面的侷限性；譬如；直到目前；我們主要傾向於將社會福利、保障、保險視為對收入分配和財富佔有差距的一種調節手段；作為緩解社會貧富懸殊現狀的一種應對方式。顯然；這就大大侷限了社會福利、保障、保險的內涵和功能。加強對於我國所面對的風險分配的認識和研究；建立起關於社會分配的內涵和性質的動態性觀念；將在很大程度上扭轉社會福利、保障、保險研究中存在的不適應；能夠使我們提供的政策和對策建議更為積極、現實和具有預見性。例如；我國當前最大的理論和實際的矛盾是：從理論上說；社會代價的後果應由全社會來分擔；但是實際上絕大部分卻由弱勢群體來承擔或主要來承擔；這就是風險承擔上的不公平。同樣；社會進步的成果應由全社會來共享；但是實際上弱勢群體很難來共享。這又是共享中的不公平。在新形勢下；我國的社會福利、保障、保險；再不考慮解決這種風險承擔中的不公平；顯然是不行的。

改革開放30年：快速轉型中的中國社會（4）

2�不同時空社會思潮的交叉重疊

中國社會治理管理的難度；不僅表現在要應對不同時空社會問題扭結的顧此失彼；而且要面對不同時空社會思潮重疊的尖銳分歧。當代中國是各種古今中外思潮匯集點。儘管對於哪些是主要思潮；不同的學者有不同的看法；但是對於中國是各種思潮匯集點這一點；據我所知；學界還沒有不同意見。有的主張“改革開放以來；中國思想界出現的影響廣泛的自由主義、民族主義和‘新左派’三大社會思潮；集中反映了中國社會發展程序中的矛盾與衝突；鮮明表達了不同社會階層、群體在急劇變動的時代的感受與願望”。有的則主張“自由主義以個*利為核心價值；左翼平均主義以社會公正為核心價值；新保守主義以秩序為核心價值；這三大思潮彼此之間相互對峙碰撞；形成思想的交響曲”。還有的認為“六種社會思潮是改革開放以來表現最活躍、影響最廣泛、涉及社會問題最深刻的社會思潮”；即“新自由主義思潮、新左派思潮、民族主義思潮、後現代主義思潮、文化保守主義思潮、懷疑主義思潮”。有的作者則這樣概括：“一些年來；國人關注過外國的社會思潮；如新權威主義、新自由主義等等；也關注過中國古代的社會思潮；如專制主義、民本主義等等。現在到了應該關注當今中國社會思潮的時候了。——現在中國思想界；*主義中國化的最新成果*理論、‘*’重要思想、科學發展觀無疑佔據著主導地位；引領著國家發展的主流。但是也應該清醒地看到；還有一些錯誤思潮正在社會上流行、傳播、發酵；值得引起人們的重視。這些錯誤思潮擇其要者有：民粹主義、狹隘民族主義、教條主義、無政府主義。”這種種社會思潮從不同角度反映了當代中國社會的深刻變遷；表達了在新形勢下人們思想觀念錯綜複雜的深刻變化。

由於多樣多變的社會思潮的存在；同樣一個社會措施；同樣一件社會事實；從不同的思潮看來；會有截然相反的觀點和評價。因此；如何引領多樣多變的社會思潮；最大限度地形成社會思想共識；是實現社會治理和有效管理的思想條件。黨的十六屆六中全會《決定》第一次鮮明地提出“堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮”；並把