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定佐藤榮作為其繼任者。佐藤也是由吉田茂培養起來的官僚派政治家，儘管他批評池田內閣過分重視高速增長的經濟政策，但在其執政時期，日本經濟仍以較高速度發展。佐藤認為過快的技術革新、產業現代化、新產業城市建設等不僅引起社會的激烈變動，而且也引起環境汙染等公害問題。因此，佐藤提出&ldo;社會開發&rdo;的口號，即將社會摩擦減少到最低程度，經濟高速增長轉為穩定增長，並與國民福利直接聯絡起來。為此，1965年設定了厚生大臣的諮詢機構‐‐公害審議會，並根據該審議會提出的諮詢報告在1967年制定了《公害對策基本法》，1970年對該法進行了修正，1971年設定了新的政府部門‐‐環境廳。

年上半年，日本經濟出現蕭條局面，其主要原因是過度裝置投資引起勞動力及開工率的不足，企業利潤大幅度減少。特別是山陽特殊鋼材公司的破產以及山一證券公司的經營危機，迫使日本銀行採取降低利率、放寬金融緊縮的政策，另外政府也採取了透過增加財政支出刺激經濟增長的措施，其中包括增加財政融資以及擴大公共事業的投資規模、減少稅收、發行國債等。經濟迅速轉為景氣，從1965年10月到1970年7月，日本出現了長達57個月的經濟繁榮，年均實際經濟增長率116，被稱為&ldo;伊奘諾景氣&rdo;。支援經濟高速增長的原因除政府政策外，還有其他的因素，例如較高的國民儲蓄率保證了社會資本的充實；較高的教育水平提高了勞動力的素質並推動了技術革新的實施；廉價石油能源的廣泛利用；國民收入的增加、尤其是農民收入的顯著增加，引起了以小汽車、空調、彩色電視機為中心的新消費革命，並在此基礎上有力地擴大了國內市場；固定匯率制有利於日本以低成本擴大出口等。1965年時，日本的國民生產總值排在美國、聯邦德國、英國、法國之後，居資本主義世界的第5位，但到1968年，日本已超過聯邦德國，僅次於美國。1970年，大阪舉辦了萬國博覽會，有77個國家參加和6400萬人次參觀。

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