第70章 清理舊賬開啟新篇章(第1/2 頁)

今日a股三大指數高開低走，整體呈現震盪回落的態勢。上證指數、深證成指和創業板指分別下跌053、066和124。滬深兩市成交額超273萬億元，創近期新高。港股方面，恒生指數和恒生科技指數也出現下跌，分別下跌107和020。市場整體情緒較為

在當前全球經濟形勢複雜多變的背景下，中國地方政府債務問題逐漸凸顯，成為影響經濟平穩健康發展的重要因素之一。為有效應對這一挑戰，十四屆全國人大常委會第十二次會議於2024年11月8日審議透過了近年來力度最大的化債舉措——增加地方政府債務限額6萬億元，用於置換存量隱性債務。這一重大決策不僅彰顯了黨中央統籌考慮國際國內發展環境、確保經濟財政平穩執行的決心，也為地方政府騰出空間更好發展經濟、保障民生提供了有力支援。

一、化債舉措的背景與意義

近年來，隨著中國經濟的快速發展，地方政府在基礎設施建設、公共服務提供等方面投入了大量資金，導致隱性債務規模不斷擴大。這些隱性債務通常具有較高的利率和較長的償還期限，給地方政府帶來了沉重的利息負擔和償債壓力。同時，受外部環境變化和內需不足等因素影響，一些地方的經濟執行出現新的情況和問題，稅收收入不及預期，土地出讓收入大幅下降，進一步加劇了隱性債務化解的難度。

在此背景下，黨中央審時度勢，果斷決策增加地方政府債務限額6萬億元用於置換存量隱性債務。這一舉措的實施，具有以下重要意義：

1 有效減輕地方政府的償債壓力：透過置換存量隱性債務，地方政府可以將高利率的隱性債務轉換為低利率的法定債務，從而顯著降低利息支出，減輕償債壓力。

2 最佳化地方政府債務結構：置換後，地方政府的債務結構將更加合理，有利於提高債務管理的透明度和規範性，降低債務風險。

3 為地方經濟發展騰出空間：減輕償債壓力後，地方政府將有更多的資金用於支援經濟發展、改善民生等領域，推動經濟社會持續健康發展。

二、化債舉措的具體安排與實施

據悉，此次增加的6萬億元地方政府債務限額將分三年安排，2024—2026年每年2萬億元，支援地方用於置換各類隱性債務。這一安排既考慮了地方政府的實際需求，又避免了過度舉債的風險。

在實施過程中，財政部將採取一系列有效措施確保化債工作的順利進行：

1 嚴格稽核與監管：財政部將對各地區的隱性債務進行逐個專案甄別、逐級稽核上報，確保債務資料的真實性和準確性。同時，加強對債務置換過程的監管，防止出現違規操作和腐敗現象。

2 明確責任與分工：各級政府需明確各自在化債工作中的責任與分工，確保各項任務的落實。地方政府需切實履行主體責任，制定詳細的化債計劃並嚴格執行。

3 加強政策宣傳與培訓：財政部及相關部門將加強對化債政策的宣傳與培訓，提高地方政府和社會各界對化債工作的認識與理解，形成良好的工作氛圍。

三、化債舉措的政策效應與影響

此次6萬億化債舉措的實施，將產生以下政策效應與影響：

1 顯著降低地方政府的化債壓力：透過置換存量隱性債務，地方政府需消化的隱性債務總額將從143萬億元大幅下降至23萬億元，化債壓力大大減輕。這將有利於地方政府更加專注於經濟發展和民生改善等工作。

2 推動經濟平穩增長和結構調整：減輕償債壓力後，地方政府將有更多的資金用於支援投資和消費、科技創新等領域，推動經濟平穩增長和結構調整。同時，置換政策還將改善金融資產質量，增強信貸投放能力，利好實體經濟