第649章 村委模式(第2/2 頁)

高聲說：“為穩中求進，朕計劃以開封府為試點，制度上改變村縣治理模式。其一，廢除裡甲制，老人制，設村委制，村要分組，組有組長，村有村長，村正。村委由村長，副村長和各組組長構成，村委成員每屆任期五年，屆滿舉行換屆選舉，最多連選連任兩界，有特殊貢獻者允許破例連任。村正不由鄉村選舉，由各府各州警備司任命本村退伍兵勇擔任。

鄉鎮治理模式更改外官府，員外郎兩套班子組成，縣級包括官府，督察，員外郎，營兵四套班子。

官府負責地方事務，向內閣和吏部負責，營兵負責軍務向樞密院負責，督察監督問責執法，向內閣都察院負責，員外郎則為吸納地方商賈，農戶組成，負責協商監督，參政議政，向中央員外郎議會負責。

形成官府行政，督察監督，員外參政，營兵護航的模式，以上下至組長，上至知縣皆有俸祿。一句話，村縣管理模式與朝廷權力設定別無他樣。

以張家灣為例，設組長，村長，村正，即使大族成員擔任組長，村長，村正，至少剝奪部分族老勢力，何況相較於死板的老人制度，村委制度更為靈活，村正由官府任命，作為官府在鄉村的代表，眾人拿朝廷俸祿就要依照朝廷律令做事。”

嚯……

聞言，劉遵憲，吳士講，元珍，宋玫面露驚色，洪承疇，李待問，高弘圖，曹變蛟同樣面色錯愕，以前朝廷對鄉村管理接近於自治，而縣級官僚體系分為官府，學務，軍事三套班子，皇帝對縣級官僚體系改革，增添督察和員外郎，學務地位下降。

這無疑提高商賈，農戶參政議政的機會，讓商賈，農戶對朝廷有強烈的歸屬感，進而在督察之外，以坊間力量監督官吏。

給予組長，村長，村正俸祿，也讓鄉村管理正規化。

然而，宋玫急不可耐地說：“陛下，臣對你的安排絕無異議，只是臣愚鈍，您重視教育，興辦自上而下的教育體系，為何將學務剔除縣級班子？”

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