第41章 廌國(第1/3 頁)

中平三年（186）十二月十八，日經過商議，廌國成立的文書和其他各級命令文書發往各地。廌國朝廷的最高職權機構為軍政部，羊林任軍政部首席，關達、李衝、程羽、羊景任次席。軍政部負責制定國家戰略、掌控監察機構和三品以上文官、少校以上武官的人事任命。往下是軍部和民部。

軍部設軍銜制，有尉、校、將組成，尉分少尉、中尉、上尉，校分少校、中校、上校、大校，將分少將、中將、上將、大將、元帥。

民部設品級制，有一到九品，每一品設正、從。民部分八部，工部、吏部、學部、法部、刑部、戶部、財部、商部。工部負責基建事宜，吏部負責三品以下官員的考核與任命，學部負責全民教育和技術研究，法部負責國家法律法規的制定、修訂和審理案件，刑部負責案件的偵破和治安，戶部負責人口戶籍和土地規劃，財部負責國家稅收、支出和制定經濟發展戰略，商部負責國家商品的生產和專營。八部的最高長官為部長，品級為正一品，副部長為從一品。地方官府設省郡縣，省的長官為省長，品級為正三品，郡的長官為郡守，品級為正五品，縣的長官為縣令，品級為正七品。地方官府同樣設定八部的下級機構，省一級設定八部的下級機構八廳，郡一級設定八廳的下級機構八局，縣一級設定八局的下級機構八分局。

監察機構設定特勤司和巡察司。特勤司採用軍部的軍銜制，負責對官員的抓捕和對巡察司的保護。巡察司採用民部的品級制，負責對官員的調查和監督。

民部官員兩年為一個任期，任期結束根據考核成績進行職務的調動。品階和軍銜一樣，不是一步到位，而是從小做起，隨著以後的地盤越大，人口越多，民部官員的品階才會往上升。

軍部比較簡單，主要就是練兵打仗的軍隊和一個參謀部。參謀部負責軍隊管理方面的許多細節問題，以及軍事戰略的擬定的研究。民部機構的成立很簡單，但是沒有合適的管理人才和知識儲備就無法保障機構的正常執行。為了解決這個問題，專業培訓就迫在眉睫。但是培訓的老師哪裡來？羊景腦子裡有許多的概念，但是要形成文字，就會要了他的命。所以軍政部決定將護衛軍中的一大批軍正調往民部，擔任各個部門的主官，這些人原本的主要工作就是做思想工作和組織活動，經過幾年的鍛鍊，已經具備與人溝通的能力和組織能力。底下的工作人員則從百姓中徵召相關的從業人員，成為吏員。受傷退役計程車兵優先安排進民部和監察機構，其中大部分進了監察機構和刑部，少部分進了工部、戶部等。退役士兵進入民部和監察機構後直接被任命為官員，徵召的百姓只能從吏員做起，需要做出成績並透過考試才能成為官員。百姓們雖然沒有接受過正式的教育，但是民間自有傳承，是用無數代人的血淚換來口口相傳的經驗。這些經驗就是工部最需要的，工部也是編制人數最多的部門。羊景給戶部和財部制定了辦事準則，官員只要按照準則辦理即可。特別是財部，國家初建，缺乏專業人才，根本不可能指望財部能夠有所作為，能夠按章辦事就行。學部擁有較高階別的人才挖掘權力，除了負責學校的鋪設規劃和普及基礎教育外，學部可以調配任何人進行技術研究，其餘部門不得阻撓。

法部在大漢法典的基礎上編撰廌國法典。廌國領地上的舊有階級已經被消滅，新的階級還沒有產生，所以法典只要完善最基礎的民生就已經適用。法典的核心思想是以人為本，以國家利益為最高利益。只要堅持這兩點，對於這個時代只求生存的百姓來說，已經是世外桃源了。廌國沒有死刑，沒有虐待，只講人權。人權是指一個人擁有被教育、就醫、申訴、在國家機構就職、被公平對待，等等的權力。一旦有人犯了重罪，就會被判罰失去這些權力和參加勞動改造。重罪之人雖然沒有死刑，卻也是生不如死。