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自西方銀行團以國家利益為抵押的貸款大部分用在了新軍的組建，到1904年6月，除了新軍第一鎮外，其餘五鎮都被袁世凱的親信控制，從1903年7月開始組建的第十鎮和第十一鎮也接近尾聲，北洋集團此時擁有超過10萬人的新軍，雖然面對振還是不夠看，但起碼擁有了與振對抗的實力。

朝廷上層看得很清楚，慈禧太后這個老不死的甚至召見袁世凱時直言不諱：只要能夠維持滿族在朝廷上的統治，甚至是名義上的就可以。因此，袁世凱得到了滿清內閣的大部分權利，從政權到軍權，袁世凱已經得到了大部分權利，成了北方事實上的統治者。

袁世凱很清楚自己與呂梁之間的實力差距，如果發生戰爭北洋軍必敗，所以，他並沒有對邊界地區實施封鎖，軍隊也沒有離邊界太近，儘可能的不要與振產生摩擦。他的希望放在了洋人身上，在他看來，洋人不會允許一個如此強力的國家佔據長江中下游地區，列強在此地的利益太大，怎麼能甘願失去？所以他的精力都放在了遊說列強、特別是英國人身上。

袁世凱是個聰明人，將來帶給呂梁的麻煩更大，儘管現在看來沒有危害，但呂梁不會放低對他的警惕。但他沒想到，一個圍繞著他和振國黨高層的陰謀逐漸形成，而主使人恰恰不是袁世凱。

1903年底，同盟會孫革等人商討對呂梁的刺殺行動，但每次都無法準確掌握呂梁的行蹤，後來行政中心轉移到武漢，失去了目標，繼續呆在香港已經沒有意義，孫革決定北上尋求新的盟友。黑龍會的井上騰三郎為其牽針引線，介紹了躲藏在上海英國租界底的徐潤。

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