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丁振澤介面道：&ldo;我認為，剿匪聯盟可以用書面形式定下來，約定各自的責任和義務。以後如果哪一位卸任，接任者自動加入這個聯盟之中。次聯盟即使被朝廷得知，也不會說出什麼不事，而接任者如果足夠精明，會主動加入聯盟的。&rdo;

聯盟既定，各總督回去後立刻開始組建新軍，其中最大的困難來自財政。兩江地區財力雄厚，到不怎麼發愁，劉坤一和李興銳聯合組建兩鎮新軍，一鎮在浙江，一鎮在江西，都是為了面對振國黨的威脅。這兩鎮的組建速度最快，被命名為新編陸軍第七鎮和第九鎮。南京地區原本有一隻比較強力的軍隊，當年張之洞人兩江總督時編練的自強軍，但後來朝廷一紙調令，自強軍北上山東加入袁世凱的武衛右軍。後來張之洞在湖北編練新軍第八鎮，卓有成效，劉坤一等人還是稱其為自強軍。

至於廣西地區，兩廣總督周馥一直沒有去上任，所有事情都交給李鴻章的侄子‐‐廣西巡撫李經羲辦理。此地民風之彪悍比廣東更甚，而且窮苦百姓多，兵員充足，但苦於銀兩不足，而且廣西很多豪紳富商跑到廣東經商，後來乾脆將家業都遷過去，百姓中也有很多到廣東找工作的。因此兩省民間關係密切，願意到新軍當兵的人少之又少‐‐都知道振國黨很快就會打過來，誰都不願意找那個晦氣。直到戰爭爆發，廣西新軍也沒有組建。

雲貴地區也是窮困土地，丁振澤想了一個絕佳的辦法‐‐煙土！他利用手中的權利壟斷了兩省的煙土貿易，致使手上的金銀堆積如山，為了保證自己的安全，也為了履行聯盟條約，他積極的組建了新編陸軍第十九鎮。

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