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11年，島上建起了唯一的一所大宅院，這就是緬希科夫公爵家的兩層小樓，當時的人認為，這所小樓很漂亮，不過仍是木結構的。從涅瓦河到樓前開了一條水渠，這樣，特級公爵一走出門廊就可以坐上小艇。公爵府邸的後面開闢了一座公園，但始終沒有建成。在島的狹長沙灘上有三架風車。

人口較多的是海軍部島，島上建有阿普拉克辛伯爵和莎菲羅夫等達官顯宦的府邸。挨著海軍部的是一些雜亂無章的小木房，那是在造船廠和制繩廠做工的俄國工匠和外國工匠的住房。全城這時約莫有七百五十到八百戶人家，總共約八千居民。

彼得認真抓彼得堡城的營建工作是在波爾塔瓦大捷和佔領波羅的海沿岸之後。沙皇建設他的&ldo;樂園&rdo;可以用兩種方法：或者根據新的規劃，拆除舊房，另建新房；或者使新規劃適應現有的建築物，並對新建築嚴加管理。彼得一開始對這兩種方案都不同意，決定讓彼得堡原封不動，維持現狀，在附近另覓新址，以便城市建設的設想不受任何限制。

沙皇想像中的新城是什麼樣子，它同舊都莫斯科應該有哪些區別呢？

首先，要有筆直的街道，宏大的公園和寬闊的林蔭道，而運河應提供舟楫之便。城市的房屋建築應按政府制訂的規劃進行。規格應包括一切細節：街道和街心花園的分佈，建築物的樣式，等等。

彼得選中了科特林島。島上建城規劃草案規定開鑿矩形的運河網，運河兩岸建造貴族、商人和手工業者的住宅。1712年初，彼得下令&ldo;一俟戰爭結束&rdo;，即將一千戶貴族、商人和手工業者強行遷往該島。

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