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尚父”。李輔國竟也大言不慚地對代宗說：“大家（指皇帝代宗）但居禁中，外事自有老奴處分。”可見朝政大權已全在他手。後來，代宗利用另一宦官程元振，殺了過於專橫跋扈的李輔國，又將皇室防衛力量的禁軍交由程元振典掌，結果使程元振的權勢又超過了李輔國。程元振之後是大宦官魚朝恩，他曾被代宗任命為“天下觀軍容宣慰處置使”，成為當時*“安史之亂”的唐朝大軍實際上的統帥，代宗還讓他掌管了中央警衛部隊的“神策軍”，權勢氣焰又高出一等。

神策軍最初在唐玄宗天寶13年，由隴右節度使哥叔翰為了對付安史之亂的叛軍而成立，唐德宗貞元年間，分作左右兩廂，全由宦官統領，成為定製，是宦官專權的主要依靠力量，兵力多達15萬，勢力在諸禁軍之上，成了唐朝最核心的軍事力量。第一任宦官禁衛軍統帥是唐肅宗時的李輔國，曾對唐肅宗繼位頗為效力，深得寵信，任判元帥行軍司馬、兵部尚書，排擠流放了高力士，將太上皇唐玄宗遷往太極宮幽閉而死，不久，唐肅宗也病死，李輔國殺了張皇后和皇子李系、李澗，擁立唐代宗李豫登基。唐代宗尊李輔國為尚父，拜為宰相，後在另一個宦官程元振的幫助下，剝奪了李輔國的權力，遷出宮外不久，李輔國即被人在家中刺殺而死。

唐代宗任命程元振為右監門衛大將軍、知內侍省事（宦官總管）。程元振一手遮天，以至於吐蕃軍隊逼進長安時，唐代宗竟然矇在鼓裡，後不得不倉皇逃往陝州，統領神策軍的魚朝恩在陝州護駕有功，被唐代宗崇信，取代程元振成為總領天下兵馬的宦官，神策軍也成為最大的禁衛軍力量，魚朝恩大權獨攬，唐代宗不能忍受，與宰相元載合謀，誅殺了魚朝恩和他的心腹劉希暹（xiān），此後十三年裡不再任用宦官擔任禁衛軍統帥。

宦官專權的局面到唐德宗時已發展到成熟的階段。主要的標誌是宦官專斷禁軍之權已經制度化並把持著中樞機要之權。本來，代宗除掉魚朝恩後，宦官已不再典領禁軍，德宗建中四年（783年）發生涇源兵變攻陷長安，朱泚稱帝，德宗在兵臨城下時曾召近衛，竟無一人前來護衛，只有宦官竇文場等率宦官及親王左右護駕逃奔奉天（今陝西乾縣），渾��⒗鈮傻冉�煊詿文曄嶄闖ぐ玻�倫諢鼐┖篤募傷藿��參氈�嗾擼�ぐ罩��踔煉曰氍｛、李晟這些戰功赫赫的將帥也認為不可信任，悉奪其兵，下召命令禁軍由宦官竇文場、霍仙鳴掌控，貞元十二年六月，特立護軍中尉兩員、中護軍兩員，以率禁軍，乃以竇文場為左神策軍中尉，霍仙鳴為右神策軍中尉。從此之後，宦官完全專斷神策禁軍大權成為制度，竇、霍二人死後，德宗年間由第五守亮、楊志謙、孫榮文等宦官相繼掌控神策禁軍。當時神策軍的任務並非僅限於宮禁宿衛，而是承擔著禁衛、戍守、征戰等多方面的職責，當宦官控制了專典神策軍的權力之後，也就大大增強了自身的權勢地位，取得了藉以專制朝政的實力資本。竇文場、霍仙鳴分任左、右神策軍中尉後，時竇、霍權震朝廷，諸方節度大將多出其軍，臺省要官走門下丐援引者足相踵。他們不僅把勢力伸向各地藩鎮，也使朝中的許多重要官員不得不對他們敬畏三分，紛紛爭相巴結、攀附，以求得地位的升遷和鞏固。在許多重大問題的決策上，宦官的影響和作用往往要比外朝的三省長官及宰相們大得多。

唐德宗的長子李誦，在建中元年（780年）立為太子。他多才藝，寬仁有斷，並有英武之氣。多年來，他對父親執政後期讓宦官專權的局面深為反感，對於宦官主持的宮市擾民害民的現象曾忍不住準備進諫，但經東宮侍讀王叔文提醒，為避免使德宗懷疑自己要收買人心，於是把自己的見解壓在了心頭，在德宗統治的最後年月裡，能夠小心翼翼地處理與父皇的關係，除了侍候皇上用膳，早晚向皇帝請安之外，不去幹預政事。實際上