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這種狀況，為了適應稱 帝建國的需要，其中央機構模仿宋朝官制，設立文武兩班。皇帝之下設 有中書管理行政，樞密管理軍事，三司（戶部、度支、鹽鐵）管理財政。

御史臺管理監察彈劾。開封府（借用宋首都開封地方政府之名，實指管 理西夏首都興慶府衙門）。翊（音奕）衛司（相當於宋朝的殿前司）管 宿衛、戍守及侍衛扈從，官計司管官吏人事調動和補闕。受納司管倉儲 保管和收支。農田司管農田水利和糧食平糶（音跳）事務。群牧司管馬 匹飼養、繁殖和交換等。飛龍院管御馬供養等。磨勘司管官吏考察和升 降。文思院管供御儀物及服飾製造。蕃學與漢學是党項貴族子弟及漢官 子弟學習文化的教育機關。其任務是為西夏國家培養急需的人材。

中央官職，自中書令、樞密使、御使大夫、侍中、太尉以下，都可 由党項人和漢人擔任。

在中央機構的官職，除了有如上述的漢官名稱，還有党項語名稱， 即史書上所謂的&ldo;蕃號&rdo;名稱。如寧令、謨寧令、丁盧、素齎、祖儒、 呂則、樞銘、領盧、昂星、謨個、芭良、鼎利、春約、祝能、印吳、廣 樂、葉令吳個、令能、慶唐、磋邁、昂聶、令遜、程謨、呂厄、僚禮、 創佑、阿克泥、德明，等等。

在西夏官制問題上，有的西夏史專家認為，西夏官制除了由党項、 漢人均可擔任的漢官之外，還有一套僅限於党項才能充任的&ldo;專授蕃職&rdo;

1《西夏書事》卷11。

2同上。

1《西夏書事》卷12。

1，即存在著兩套官制，兩個系統。

我認為西夏官制，是一套官制，一個系統，而不存在兩套官制，兩 個系統。其理由如次： 第一、主張西夏官制的漢官、蕃官兩套官制的同志，主要依據是《西 夏書事》卷11上的那段話： &ldo;而其專授蕃職有寧令，有謨寧令，有丁盧，有丁努，有素齎， 有祖儒，有呂則，有樞銘，皆以蕃號名之&rdo;。

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