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元實際可換1000文銅錢，我們定的兌換標準就以900文換一元。雖然財政承擔了一部分損失，但若能換來紙幣信用的穩定，也值了！”

“陛下此計大妙！”眾人紛紛拍著皇帝的馬屁。

“民間每一元可淨得100文，這麼龐大的利潤空間，各地凡是頭腦靈光必然會嗅出此中機會，到時恐怕不用朝廷號召，自然會紛紛把各地的銅錢收攏過來兌換。此舉必大大節省人力、物力。雖然溢價回收可能要虧損一部分，但節約了大量的人力物力。我們實際上並沒有那麼大的損失。”

羊玄之又問道：“陛下，臣還有一個疑問，若是各地都貪圖此中溢價，在一時間紛紛前來豈非難以承受？”

“不然，朝廷可在關中、中原、蜀中等各地設定回收點，專門負責兌換。這樣一來各地銅錢必然會被分散，不致集中某一處，再說銅錢是大宗貨物，分量極大。長途販運之運輸費用必然超過所得利潤，只能得不償失。商人趨利，必然不會為此大費周章。”

經過表決，眾人都贊同鄧衝的建議，最後司馬遹道：“等過段時間，朕將頒佈聖旨，大晉各地境內各種銅錢將禁止流通，凡銅錢一律兌收。至於輔幣嘛，朕倒有不同地意見，由於輔幣需要經常性流通，磨損極大，紙幣遠不如金屬幣來得耐用，金屬輔幣之發行還是大有用武之地，既然我朝缺銅礦不若在銅錢成份上動動腦筋即可。”

“臣等遵旨！即可著手讓人研究！”工部尚書躬身道。

司馬遹聽了半天，見眾人的意見漸漸統一，他便將自己的意見和盤托出：“諸位的意見與朕基本上是一致的，那就是貨幣之鑄造、發行權應該掌握在朝廷之手，任何私人團體、地方等不能有所逾越。”

“今後大晉皇家錢莊將負責發行紙幣，其主要承擔兩個使命：第一，專屬發行貨幣，根據市場確定指導利率。統籌金融市場，新貨幣，稱之為大晉寶鈔，所有貨幣無論銀元、紙幣，都需註明皇家錢莊字樣。第二，為防止不正當競爭，大晉皇家錢莊本身不參與吸收存款、放貸等日常業務。”

“大晉皇家錢莊負責監督各商業錢莊等機構。內容有二，其一為存款保證金制度，凡是各地錢莊所吸收存款，必須繳納一部分比例存入大晉皇家錢莊，不計息。單純用作對各錢莊存款之保證，將來一旦發生擠兌，尚有朝廷信用和準備金可以救濟一二。”

“總之，大晉皇家錢莊是一個不經營具體業務，專門負責國策地錢莊。”

“另外，準備金地比例究竟如何，等各大錢莊負責人抵達長安支行，戶部和皇家錢莊負責與對方談判解決，標準由你們定，然後請內閣稽核並報之朕即可。當然，保證金比例不能太低，太低起不到保障作用，也不能太高，太高會妨礙其他錢莊的正常營運。討論完畢後，到時再召開一個相關會議將實施細則定下來。”

鄧衝又插嘴道：“啟奏陛下，為了鞏固百姓對寶鈔的信任，臣建議在收兌制錢、銅元時，先讓其兌換為紙幣，然後在數天後再讓其兌換為銀元。一開始普通人肯定爭先恐後將紙幣兌換為銀元，但如果能保證隨兌隨換，必然能加深人們對紙幣地信賴，而且根據如此兌換又可以加收一定的手續費，能將政府之損失再次降低。一段時間以後，必然接受紙幣與銀元同價之事實……”

“很好，很好，這是一個好主意。”司馬遹點頭表示讚許，“諸位還有什麼建設性意見？”

“為了強化對錢莊業監管，臣認為有必要加強相關立法。”中書令江統建議道。

“這也是一個好建議，請內閣會同尚書省各部和中書省，以及各大院校的經濟人士共同負責擬定草案，然後提請內閣、門下省審議，最後交給朕過目。必須加快立法，建立、健全相關的法律體制後，紙幣才能有一個發展的好空間。”司馬遹