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個連續殺人犯，到頭來還不是沒抓到？”

如今的仙台市裝設了保安盒系統，成為全國第一個情報監視區域的模範都市，乃是起因於兩年前發生的連續殺人案。

當時，仙台車站附近發生多起尖刀殺人案，且案發時間一定在星期五夜晚，受害者涵蓋男女老幼，既有臉頰被割花的中年男子，也有脖子被鋸開一半的女性受害人。由於兇手總是以尖刀在受害者身上切割出明顯刀痕，市民將他命名為“切割之男”，簡稱“切男”。這種可笑的命名法反而有一種說不上來的親切感，因而在全國蔚為話題。

有幾名運氣好撿回一條命的受害者向警方表示，兇手下手之後還會向受害者問一句：“嚇一跳吧？”如此詭異的舉動更增添了民眾的恐懼，也引發了好奇心。

儘管警方大規模搜尋“切男”的行蹤，但因其行兇目標是隨機決定的，且留下的線索極少，是以在一年多內增加了二十名受害者，兇手卻依然逍遙法外。

“警方已經組成了專門對付切男的特殊部隊”之類的傳聞也繪聲繪影地流傳開來，甚至還有謠言指出這些特殊部隊已不受法律拘束，被允許攜帶並使用武器。當然，這部分的可信度極低，但沒有人能證實真偽，也沒聽說特殊部隊成功逮捕了切男。

只有一次，某地下寫真週刊以“切男與警察的對決”這樣煽情的標題刊登了一張照片，呈現一個相貌平凡、看起來像中年上班族的男人正從一個手持霰彈槍的彪形大漢身旁逃走的畫面，整張照片的風格簡直像是美式漫畫，文章的結尾還寫著“吃了子彈的切男雖然倉皇逃走，但為了向霰彈槍男復仇，他現在一定還隱身在仙台市內”這樣老掉牙的句子，配上漫畫風格的對話方塊中所寫的一句“嚇一跳吧？”徹頭徹尾只能以一句荒謬來形容，再加上照片本身模糊得很，所以幾乎沒有引發任何討論。

此外，某全國性電視臺曾經嘗試對切男進行獨家專訪，倒是引起了一陣騷動。

據說一開始是個自稱是切男的人秘密聯絡電視臺，表示“希望說出真相”。電視臺起初也抱著懷疑的態度，但聯絡數次之後便逐漸信以為真。於是，電視臺決定在不通報警方的前提下，讓這個自稱是切男的人進入攝影棚，結果卻有某員工基於社會觀感的考量，認為這麼做不妥，而事先報警。所以在節目開始的前一刻，這個自稱是切男的人即被警方逮捕，經過調查之後卻發現，這個人跟切男一點關係也沒有。至於被一時的收視率及超越同業的誘惑給迷了心竅的電視臺則飽受社會大眾批評，最後甚至有高層人士因而丟了飯碗。

總體來看，市民已經對這個神秘的攔路殺人魔感到恐懼，因其詭異的行徑陷入恐慌，其結果是導致夜晚外出的人大幅減少，也直接衝擊了餐飲業的生意。

最後，連本地企業的某社長千金也遇害了，於是“藉由機器裝置改善治安之法案”在國會里被提了出來。此法案的提出顯得頗為匆促，想來是因為那個女兒被殺害的社長，是勞動黨某資深議員的岳父之故吧。話雖如此，也沒有人明顯抱持反對立場。

“難道要眼睜睜看著無辜百姓繼續被殘殺嗎？”這樣一句話，就足以堵住所有反對者的嘴。

此法案的內容乃是對個人情報及隱私權的重大侵害，若是在平時，勢必會引發強烈反彈，但仙台市民以至於全國人民已經在切男的恐怖陰影下生活了一年以上，因此該法案在國會也就這麼順利透過。

不久，政府便在仙台市區內裝設了情報收集裝置，那就是所謂的保安盒，目的是為了遏止犯罪，提升搜查情報的質與量。保安盒日夜不停地將行人的影像經過壓縮後儲存起來，同時也會錄下行人所使用的手機、PHS的通訊情報。

“美國自從經歷過自爆式恐怖攻擊後，不是馬上透過了愛國者法案嗎？”國中生以他三寸不