第二十八章：解決問題的辦法(第1/3 頁)

舒聖福是計委的一名中層幹部，聽了女兒轉訴的她的同學的高中同學一番話後，心情久久的無法平靜下來。

不說別的，最近計委討論最多的就是關於大學收費的問題，如今國民收入不高，大學院校如果面向大學生實行收費政策後，很多貧困地區的學生，千辛萬苦的考上了大學，卻沒有錢交學費，甚至連來京城的路費都沒有，這是大家最為擔心的問題。

但是如果繼續免收學費，實行津貼補給制度，將會耗費大量的財力，國家財政部門又實在是負責不起了，財政上的壓力太大了，國家的經濟也並不富裕，根本支撐不住。

更何況國家想要加快發展的速度，就必須加大對教育的投入，培養更多的大學生，創辦更多的大學，大學擴招也是未來必須要走的路。

本世紀六十至七十年代，由於高等教育對經濟發展的重要推動作用，世界各國都投入了相當多的資源，發展本國的高等教育，高等教育由此獲得了非常迅速的發展。

然而，高等教育擴充套件政策的成功實施，也使各國政府逐漸認識到，世界上沒有一個政府的財政預算，能夠完全滿足其公民對高等教育的需求。

在這種背景下，讓學生、家庭及社會分擔高等教育成本或進一步加大成本分擔的力度，以調動私人資源支援高等教育發展的成本回收政策，逐漸成為國際高等教育財政的一個重要趨勢。

換一句話講就是，要想讓更多的國民接受高等教育，讓更多的人可以上大學，就必須要從津貼補給制度向收費制度轉變，大學收費就是一道過不去的坎。

1986年，黴國紐約大學校長、經濟學家約翰斯頓出版了《高等教育的成本分擔：英國、聯邦德國、法國、瑞典和美國的學生財政資助》一書，提出了著名的成本分擔理論，即應由納稅人(政府)、學生、學生家長和社會人士(捐贈)共同分擔高等教育的成本。

此後，“成本分擔”論逐漸成為世界各國制定高等教育學費政策的重要理論依據。而成本的補償則是學校生存與發展的基礎。

此外，高等教育收費還以多種理論為依據。如個人回報率理論認為，接受教育的成果體現為一種能力的增量，接受高等教育者在未來工作中，較未接受高等教育者能獲得更多的收益。

高等教育具有較高的回報率，按照“誰受益誰付費”的市場經濟基本原則，受益者應承擔所付出的成本。

如高等教育產品性質理論，現代經濟學理論將社會產品分為純公共產品，準公共產品與私人產品。高等教育則具有準公共產品的特點：能夠帶來社會效益，提高綜合國力，同時使受教育的個人能夠獲得更多的經濟收入、較多的就業機會和較好的工作崗位。

換一個通俗的說法就是，接受高等教育就等於是一種個人對未來的投資，

這種準公共性決定了高等教育受益者即國家、社會和個人，要共同承擔高等教育成本。

長期以來，資金不足一直困擾著華夏教育發展，而高等教育與基礎教育性質不同，其人力資本投資的性質更加明顯。

有關研究表明，發展中國家投資中小學教育，比投資高等教育更有效率。

隨著改革開放以來華夏國的現代化程序，以及居民實際收入水平的迅速提高，人們對高等教育的需求愈加強烈，而由政府包辦一切的高等教育財政體制，顯然不能適應高等教育迅速發展的需要。

為了緩解公共教育資源不足的壓力，保障高等教育的質量及規模的進一步擴充套件，高等教育投資的多元化是政府的必然選擇。

因而，政府對教育的公共投入逐漸向基礎教育傾斜，對高等教育實行收費制度，有其經濟上和全域性上的合理性。

伴隨著大學高校開始收費，一個不容