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第15部分(第3/4 頁)

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味著中國可以依靠自給自足來維護能源安全。泰坦伯格則針對尼克松的“自給自足計劃”指出,自給自足不能解決能源安全問題。他認為,由進口引發的國家安全成本低於自給自足所引發的成本。首先,禁運不一定會發生,也許永遠不會再發生。對禁運所產生的損失的預期取決於禁運發生的可能性,以及禁運的程度和持續時間。從利益衝突小的國家進口比較安全,這也是美國如此關注墨西哥的石油資源的緣故。其次,可以採取措施來降低由進口引發的國家安全成本,建立戰略石油儲備是一種臨時措施。不過,即便建立了充分的石油儲備,安全成本也不會為零。再次,加速國內供給量會使未來消費者的資源擁有量減少,從而增加使用者成本,解決了短期的脆弱性卻給未來帶來了更加嚴重的問題,未來的國家安全成本會更高。

在目前的世界能源格局下,既然存在一個國際市場,中國是可以以市場價格購買到所需能源產品的,維持供應來源的穩定性有以下幾種渠道。

第一,直接投資。其好處是主動權在握,風險在於東道國的政治社會環境通常不穩定。作為消費大國,中國在全球尋求穩定、多元的能源供應,會被視為加劇了能源進口國之間的競爭關係,弱化了原有能源進口國的談判能力而增加了出口國的談判籌碼。同時,與中國進行合作的能源出口國是美國、俄羅斯等大國的傳統盟友,中國涉足與這些大國盟友的能源合作往往會被視為對大國傳統地緣政治利益的侵犯。比如,中國與中東國家的能源合作就被視為對美國核心利益的威脅,與中國進行合作的能源出口國也有許多被美國及其西方盟友視為“問題國家”,如伊朗、蘇丹、阿曼、葉門等國家。假如這些國家出現了內戰、*和危機,中國是該對此進行譴責和批評,還是預設和不表態?中國是該選擇和當地原有的政權合作,還是支援可能上臺的新勢力?在和這些國家合作的時候,中國明顯地缺乏改變這些國家行為的能力,也缺乏和這些國家討價還價的王牌,因此可能會因為能源安全問題把自己置於尷尬的“人質”境地。

世界能源格局與中國的能源安全(11)

第二,股權投資。其好處是價格波動風險得到一定補償,但生產的決策權不在我們手裡。而且,股權投資越來越受到雙邊關係的影響。沒有雙邊關係的穩定,股權投資幾乎不可能。

第三,戰略儲備。一定程度上它規避了價格波動和供應風險,但維持成本較高。目前存在戰略儲備與平準庫存兩種石油儲備。戰略石油儲備是在戰爭或自然災難時以保障國家石油的不間斷供給為目的,而以平抑油價波動為目的的石油儲備是平準庫存。戰略儲備體系考慮市場化的因素,但其本身是服務於國家能源安全的,幾乎不盈利。戰略儲備的主要經濟作用是透過向市場釋放儲備油來減輕市場心理壓力,從而降低石油價格不斷上漲的可能,達到減輕石油供應對整體經濟衝擊的程度。對石油進口國而言,戰略儲備是對付石油供應短缺而設定的頭道防線,但其真正的作用不在於彌補損失的進口量,而在於抑制油價的上漲。

第四,市場即期採購。它無法規避價格波動風險,但可以避免東道國的政治變動風險和儲備成本過高問題。即期採購會將長線需求在短期內迅速釋放,從而客觀上為國際炒家提供了做多“中國題材”的機會,“能源威脅論”因此產生。由於無法藉助期貨市場實現風險規避和對沖,在國際價格處於歷史高位的時候,拋開國際市場,發展同能源生產國的雙邊關係乃至結盟以獲得穩定供應來源就成為必然選擇。也正因為如此,美國對中國更加重視“納入囊中的油田”而不是“靈敏而穩定的市場”耿耿於懷。越是如此,我們就越覺得不夠安全;越是覺得不安全,就越對國際市場體系沒有信心;越是沒有信心,我們與其他能源消費國之間的爭奪和衝突就越激烈。

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