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抗議。國務卿史汀生認識到，如果日本不遵守它在九國公約中承擔的

義務，整個華盛頓條約系統就會崩潰。他敦促美國率先用實際制裁的辦法威脅日本，

&ldo;如果我們屈從，聽任他們把它們（華盛頓條約系統）視為一堆廢紙，那將一事無

成，和平運動的前景晚會遭到長期無法恢復的打擊。&rdo;

胡佛總統雖然本人就是個老中國通，並且同樣決心&ldo;維護國際生活的基本道德

準則&rdo;，但擔心實行制裁會導致戰爭。總統認為，史汀生提出的禁運石油和禁止通

商的建議，就象是&ldo;用針刺老虎&rdo;。他擔心他的國務卿&ldo;更象個勇士而不是個外交

官&rdo;。由於&ldo;美國從來就不打算使用武力維護各國間的和平&rdo;，胡佛沒有採取制裁

行動，也不願支援英國和法國透過國際聯盟對侵略者施加壓力，但儘管如此，陸軍

部長赫爾利還是爭辯說，日本只懂得武力。滿洲危機不得不靠九國公約和凱洛格公

約來解決，因為它們是&ldo;唯一合乎道德規範的公約&rdo;。但是，總統還是認識到，美

國必須尋找一種辦法來履行它的條約義務，恰如其分地對日本進行&ldo;道義上的譴責&rdo;。

到了十二月，胡佛和史汀生斷定，擺脫這種兩難困境的出路，是宣佈邀請國聯同美

國一起拒絕承認&ldo;侵略的產物&rdo;。這種立場的弱點不言自明，而胡佛對他的內閣成

員們說：&ldo;不承認不一定會制止侵略，但承認就等於是無保留地認可侵略。&rdo;

一九三二年一月七日，美國帶頭採取了行動‐‐公佈了史汀生的&ldo;不承認&rdo;照

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