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辦法就是&ldo;陋規&rdo;。

所謂靠山吃山，靠水吃水。農民靠土地吃飯，木匠靠手藝賺錢。督撫們只能靠他們的權力來換取經濟收入。對一位總督來說，所謂&ldo;陋規&rdo;，就是下屬各官員和衙門給他&ldo;進貢&rdo;。

康熙五十六年，江西巡撫白潢在奏摺中向皇帝匯報當地的陋規收入，說其總數達到七萬四千四百兩。

&ldo;陋規&rdo;又稱&ldo;規禮&rdo;。白潢具體列舉了江西省陋規的五項內容：一是節禮，下屬官員在節日所送，每年大約五千兩。二是漕規，糧道衙門所送，每年四千兩。三是關規，轄區內兩家稅關衙門所送，每年兩千四百兩。四是鹽規，鹽務衙門或者鹽商所送，每年一萬兩。五是錢糧平頭銀，每年八千兩，布政使衙門所送。

從這份清單可以清楚地看出，白潢所收到的&ldo;規禮&rdo;由&ldo;規&rdo;和&ldo;禮&rdo;這兩部分組成。所謂&ldo;規&rdo;，是由下屬部門送的，上述的&ldo;漕規&rdo;、&ldo;鹽規&rdo;、&ldo;關規&rdo;以及&ldo;錢糧平頭銀&rdo;即是。而所謂&ldo;禮&rdo;，則是官員們以個人身份送的。白潢所說的&ldo;節禮&rdo;就是。

那麼，這些&ldo;規&rdo;和&ldo;禮&rdo;的來源又是什麼呢？

四

我們先來看看&ldo;規&rdo;。&ldo;規&rdo;的來源，用今天的話說是各部門的&ldo;附加稅&rdo;和&ldo;亂收費&rdo;，過去則叫&ldo;耗羨&rdo;或者&ldo;加徵&rdo;。

皇帝們不但不考慮總督衙門的支出需要，對州縣等衙門同樣基本不予考慮，每年只留給象徵性的少得可憐的幾個錢用。然而，州縣事務花錢處也很多，從興修公共工程，到官場上的應酬吃喝，每一筆都不在少數。因此，基層官員們在向百姓徵收稅賦時，通常都要比國家規定的多收一些，這就叫&ldo;耗羨&rdo;或者&ldo;加徵&rdo;。多收的錢，一部分如&ldo;耗羨&rdo;的&ldo;耗&rdo;字本意一樣，用於抵償運送稅糧過程中的損耗和路費。更主要的，則是用於地方開支。這一部分，國家從未正式承認過，但實際上卻是默許的。

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