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川、湖南、湖北四省人民，採用徵集&ldo;民股&rdo;的辦法，由地方政府在稅收項下附加租股、米捐股、鹽捐股、房捐股等，來籌集築路的資金。經過幾年的籌集，不僅四省的紳商、地主成了股東，連一些農民也握有股票，到1911年，僅四川募集的股金就達白銀一千二百四十萬兩。

不料1911年月，攝政王載豐根據郵傳部尚書盛宣懷擬訂的&ldo;鐵路國有&rdo;方案，頒布上諭，宣佈將鐵路幹線都收歸國有，只有支線才允許民辦。

盛宣懷這一政策的依據是，中國民間建設和經營管理的效率低下，必須把鐵路幹線收歸國有，交由富有經驗和技術的外國人來辦。

在粵漢、川漢鐵路這兩條鐵路的籌辦過程中，幾省人民吃夠了苦頭，期待的就是鐵路築成後的收益。清政府一紙文書，頓時希望破滅。尤其激起民憤的是：對川漢公司已用之款和公司現存之款，由政府一律換發給國家鐵路股票，概不退還現款。不許四川省股東保本退款，而只允換發鐵路股票，也就是說：政府不但收路，而且奪款。

民怨沸騰中，有傳言又火上加澆油：粵漢鐵路北段川漢鐵路廣宜段，將交給英、美、德、法四國修建管理，清政府以此換取六百萬英鎊的借款，而在這一過程中，主事的有關官員在辦理鐵路出讓中可以獲得大額回扣！

切身利益的受損，民族自尊的受傷，再加對腐敗官場的憤恨，怒火和怨氣席捲了西南、中南乃至海內外。

湖南紳商群起爭路，5月14日長沙各界群眾萬餘人集會，迫使湘撫奏請朝廷收回成命。在上奏遭到申斥之後，各界群眾相繼罷工、罷課、罷市，全省拒交租稅。湖北商民亦群起抗爭，提出&ldo;存路救國&rdo;口號。廣東市民痛斥朝廷出賣路權，並拒用官發紙幣，擠兌現銀，以示抗議。留日中國學生也紛紛集會聲援，表示&ldo;路存與存，路亡與亡&rdo;。

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