第一百六十九章 他還真的不成熟(第2/8 頁)

論，林真秀不能拆自家前輩的臺，尤其這次來講課還是衝著他的面子。

“只不過，想要透過立法和增加預算獲得更多農業補助現在越來越困難了，所以，對現有預算如何更有效、精準使用顯得越來越重要。”巖本桂一稍微頓了下後，說了一句似乎無關的話，“農林水產省去年進行的農林業普查統計資料顯示，日本現有農業人口209萬人，較前次2010年的調查相比，減少51.6萬人，平均年齡上升至66.4歲。”

然而，所有人都聽懂了，知道是在說日本農業人口對政治的影響力下降問題。

日本的政體是議會制，國會選舉是政治權力的來源，現行以小選區為主的選舉制有個特點，就是隻要票源集中，可以用少數選票贏得關鍵選區的勝利，導致具有很強組織統制性和社會動員力的農協能透過對農民的政治動員來影響選舉結果，使農業人口選出的國會議員總數長期遠超人口比例數，進而透過立法保護農協和農民的利益。

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然而，隨著農業人口不斷下降，來自農民的票源總數無可避免地在下降，即便農協的動員非常有效，農村的議員名額更多，對國會選舉的影響力依然在不斷衰落，去年《農業協同組合法》修正案透過就是一個很好的例證。

農協、農民對選舉影響力下降後，再想新增預算就很困難了，農協最需要緊密聯絡的物件勢必從爭取預算增量的議員轉向掌握預算存量分配權的中央省廳職業官僚，也就是剛才那句“眼下更需要重視的是如何聯絡中央省廳”背後的含義。

當聽懂這層意思後，巖本桂一接下來提出的應對TPP建議，每個人都能明白對應的目標了。

暫緩基層農協合並——保持對農民的控制，迫使喜歡維持現狀，厭惡社會動盪的職業官僚重視農協的要求；提高水田整備率，擴大稻米生產規模，調整種植業結構，專注單一農產品——用規模化來降低農產品價格，減輕城市居民生活負擔，幫助職業官僚博取民心；加大機械化和智慧化投入，建立可持續、收益性高的作業體制——滿足WTO減少黃箱政策，改為藍箱政策的要求，減輕外務省的外部壓力，給農林水產省、文部科學省增加預算的理由，帶給職業官僚利益……

這樣掏心掏肺的諫言，基層農協的會長們當然要仔細記錄，認真思考怎樣施行了。而林真秀在開始的不解後，也漸漸自以為領悟到前輩的苦心——勸說暫緩基層農協合並，是為了避免高瀨正義藉助合併後的新JAみやぎ亙理農協力量當上縣農協會長；強調中央省廳的作用，是在提醒這位農協會長，在TPP即將到來時，將一個職業官僚強行弄回地方完全得不償失。

遺憾的是，他因為不知道鈴木哲和巖本桂一已經達成的共識，完全猜錯了。他這個前輩其實是在想辦法幫助高瀨正義競選成功。例如，認為基層農協應該暫緩合併，是在昨天在林真秀的觀點引導下，判斷這位基層農協會長想以此爭取其他基層農協會長的選票——持這種觀點的候選人當選，才能保住他們的職位，給那些會長可以無視TPP威脅，理直氣壯投票給高瀨正義的藉口；又如，強調中央省廳在TPP實施後有多重要，是在提醒那些基層農協會長，有一個職業官僚女婿的縣農協會長在爭取中央省廳補助時的天然優勢。

巖本桂一這樣做並不是要害自家後輩，而是認識到，高瀨正義只有當上能直接面對中央省廳的縣農協會長，才會真正感受到中央省廳的價值和職業官僚的能量，才會在規模更大、衝擊力更強的縣級農業、農協、農民的共同壓力下，為爭取更多補貼，放棄讓林真秀回地元的計劃。同時，也只有高瀨正義當上縣農協會長，才可能有財力同時支援中央與地方兩個層面的議員選舉，給自家後輩創造未來走進國會