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世紀八十年代一個英國人寫道：如果把高山下面的部落地區兼併過來，&ldo;只會使我們接觸到更為粗野、更為陌生的部落。我們也不會在那裡停下，我們會接著踏上亞洲的高原，甚至到了那裡也無法停下來&rdo;。

然而部落地區並不是從四面八方擋住了在東北部的英國領土，而是有一個明顯的缺口：緊靠不丹東部，一塊楔形的西藏領土一直插到平原，一位英國官員在一八四四年寫道：在這裡&ldo;英中兩大國的政府……有共同的邊界；把中國西北省份以及西藏和韃靼東部的農產品輸入英國的領地，這是最近的通道&rdo;。這塊楔形的土地叫做達旺地區(tawang

tract)，因北面的達旺寺得名，並由達旺寺管轄。居住在這裡的部落受西藏文化影響很深，大部信奉佛教。透過這個地方有一條重要商道，英國人就在接近它的南端的烏達古裡(udalguri)設立一年一度的集市以鼓勵貿易往來。整個達旺地區縱深六十英里，是屬於西藏的。對此英國人從來沒有懷疑過，也沒有提出過異議。英國人有時候還確實覺得這個地方受西藏行政管轄倒是個方便。例如，一八七二至一八七三年間英國同不丹標定邊界線時，由於西藏官員指令達旺地區的部落頭人同英國人合作，英國就能把印-不邊界線沿著山麓延伸出去，作為一段他們認為是印藏之間的已標定邊界。

當時英國認為俄國正咄咄逼人地向印度推進，因此英國把注意力集中在這個問題上。這種情況在二十世紀頭幾年中支配著英國對西藏的政策。寇松認為西藏象西北邊境一樣，已成為&ldo;大爭奪&rdo;

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