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;這把上等寶劍送給異想天開者的大主教！&rdo;

彼得把宗教事務管理局局長的位置，留給年邁的總主教斯特凡&iddot;雅沃爾斯基，他已不大管事。再說上任一年以後他就去世了。這個局事實上的領導人是沙皇宗教改革的左右手費奧凡&iddot;普羅科波維奇。普羅科波維奇制訂了宗教事務管理局的規程‐‐《宗教事務管理條例》，他還參加起草了一些有關改革宗教和寺院事務的最重要的詔令。

《宗教事務管理條例》把宗教事務管理局的成員與其他世俗機構的官吏同等看待。他們和所有官吏一樣，宣誓效忠皇帝，無條件地執行皇帝的全部聖諭。主教不得以任何理由幹預世俗事務和儀式。因此，教會就完全從屬於世俗的政權了，為了&ldo;國家的利益&rdo;，向神甫懺悔的內容保密的一貫作法已形同虛設。1722年，這個局根據彼得的口頭指示，發布了一道指令，責成所有神甫，在弄清懺悔人想要&ldo;背叛或造反&rdo;的意圖之後，立即向當局報告。

起初，各院院長同時兼任樞密官。這就出現這樣一種情況：樞密院是由應受其指導和監督的各院院長組成。另一方面，院長得完成樞密院的職務，這就使他們不能直接關心院的工作。1722年，彼得承認，&ldo;此事開始時考慮不周&rdo;，於是改進了這個錯誤，只把三個&ldo;首要&rdo;院的院長留作樞密官。但沙皇的這一親筆詔令未能施行。原來，樞密院空出的缺沒有人補。過了幾個月，彼得只得又恢復老樣子，命令：&ldo;現因樞密院中缺人&rdo;，為領導各院而被解除樞密院職務之各院長應到職視事，每週不超過兩天。&rdo;在這方面，彼得遇到了在北方大戰初期同樣的困難：當時他缺少軍事專家，而現在他感到政務方面的助手不足。

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