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有二：一是有的地方身負要職的領導幹部自恃權傾一方而以身試法帶頭賭博，或以賭為樂荒廢工作，或借賭搜刮錢財大搞腐敗；二是一些地方領導幹部對賭博的危害性認識不足，或者怕影響自己的政績、聲譽，對身邊的賭博現象睜一隻眼閉一隻眼，得過且過，即使對不得不查處的問題，也在現有的法律、紀律規定中七折八扣，結果放縱了下屬的賭博行為。

公職人員的行為具有社會示範效應。公職人員是否守法，違法後是否能得到應有懲處，對社會公眾都有顯著影響。值得注意的是，近幾年來非法六合彩像瘟疫一樣蔓延擴散。去年廣東省２９個縣的農戶購買地下六合彩的資金高達33。2億元，估計流失金額為13。3億元，平均每個農戶損失300多元。原深圳某銀行女職員翁冬豔為參與六合彩賭博和償還賭債，竟挪用儲戶存款349萬餘元，被依法判處有期徒刑１３年。非法六合彩賭博逐漸成為影響社會穩定的一大毒瘤，不僅與一些地方法制宣傳教育欠缺、依法取締不力有關，也與近幾年來不斷出現的黨政幹部賭博醜聞的負面示範效應有關。各地應當對此有足夠的認識，在國家法律和黨紀的範圍內採取一切必要手段進行打擊和治理。

能不能剎住賭博歪風，是對我們黨執政能力的一個檢驗。而要剎住社會上的賭博歪風，首先得剎住國家公職人員中的賭博歪風。當前，各地應把剎住公職人員中的賭博歪風作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為端正社會風氣、加強公民道德建設的重要工作，認真落實黨風廉政建設責任制，對直接管轄範圍內發生的黨員、幹部參與賭博問題不制止、不查處或隱瞞不報、壓制不查以及所在地方和單位黨員、幹部賭博之風屢禁不止的，應嚴肅追究領導責任，堅決依據黨紀國法的規定嚴肅處理公職人員賭博行為，絕不遷就姑息。對那些借賭博搜刮錢財的腐敗分子，更應作為反腐敗工作的一個重點，予以嚴厲打擊。

第6章　任重道遠（下）

在中方禁賭風暴的壓力下，雲南境外82家賭場大多關張。但網路賭場卻能更為輕易地越境侵入。

1月28日，緬甸邁扎央，中國警方與緬甸克欽邦警方舉行了一次會晤，中方向緬方提出，應禁止其東部省邁扎央經濟開發區賭場租用衛星頻道，進行網上投注賭博。

有著4065公里邊境線的雲南是中國禁賭的最前線。90年代末，中越邊境、中緬邊境外方一側沿線紛紛開設賭場，吸引中國遊客出境賭博。據緬甸賭業從業人員估算，每年由中國客人帶到緬甸的賭資有上百億之巨。

2003年，中國警方開展“利劍行動”，全力清剿邊境一線的賭博犯罪，包括在邊境封堵出境賭客，外方政府也應中國方面要求關閉當地賭場。一時間，境外賭場紛紛關張。

2004年底，針對一些境外賭場死灰復燃的狀況，雲南警方開展了新一輪禁賭行動。雲南省公安廳副廳長郭斌披露，從2004年12月1日至2005年2月28日，雲南警方共查處設賭案件2808起，抓獲賭場經營老闆和投資人97人，取締境外賭場在我境內設立的地下接待站、聯絡點18個，16441人受到處罰。

境外82家賭場已有78家被迫關閉，目前尚在經營的4家也因參賭人員日益減少而慘淡經營，在境外賭場打工的中國公民9500餘人被勸返回國，2224名非法出境人員被查獲。

但是，很快其中一些賭場開始轉向，經營網路賭博。

據云南警方透露，今年1月，數量佔到雲南省邊境境外82家賭廳七分之一的德宏州隴川縣境外緬甸邁扎央賭場，耗資200多萬元購買了一套衛星接收和發射系統，租用衛星頻道進行網上投注賭博，賭博單注投注高達50萬元人民幣。這種網上賭博已經進行了半個多月，主要參賭人員多是