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在與敵人開展鬥爭中，不管是在戰鬥中被俘還是被敵人秘密逮捕，都不得向敵人投降，要堅定不移保守革命秘密，寧死不屈面對敵人的威逼利誘。

避免無辜的人民群眾受到敵人的屠殺，就是要跟敵人開展面對面的戰鬥，制止、破壞敵人的行動計劃，擾亂敵人的進攻陣線，打擊敵人的囂張氣焰，使敵人的整個清剿行動受到重創，從而達到拖延、拖住、拖垮、拖死敵人的清剿行動的目的。

凡是轉移到山裡的農會會員，全部參加風荷塘農民自衛軍總隊，農民自衛軍總隊長由董依擔任，農民自衛軍總隊分成三個大隊，一大隊由董依兼任大隊長，二大隊由孫逸剛任大隊長，三大隊由朱泰安任大隊長。因為農民衛軍只有從呂慶林當時的家丁手裡奪來的一百多條槍枝，每個大隊只能分三十多條，其他的隊員，全部持大刀、梭鏢、長矛、戟等，這些格鬥拚剌用的武器，燈順鐵匠鋪早就打好了一批，基本能保證每個會員有一件武器。

戰鬥部署，董依的一大隊負責對付在風荷塘鎮的敵人，孫逸剛二大隊負責對付進攻西荷灣的敵人，朱泰安三大隊負責對付進攻風荷灣的敵人。

戰鬥策略，打得贏就打，打不贏就走，儘量把敵人往山裡引，借地形優勢，跟敵人周旋，尋機殲滅敵人。

會議邀請了鎮長黃志棋參加。

會議各項工作討論和佈置完畢後，黃志棋對其他的決定沒有提看法，並且肯定董依作為風荷塘鎮農民運動的領導人，對當前對敵鬥爭的形勢估計很充分，意見很成熟，作為局外人，他很欣慰。但是，對三個大隊的農民自衛軍分擔三個地方的抵抗敵人的任務，他表示反對。他認為，一個大隊只有三十多條步槍，而且農民自衛軍從來沒有打過正規的仗，武器裝備落後，人員力量不夠，作戰經驗沒有，要跟成團建制的正規化的軍隊面對面的進行戰鬥，均有全軍覆沒的危險。因此，他建議，農民自衛軍不應該跟敵人正面發生衝突，最好的辦法是集中行動，選擇一個點，行敲山震虎之計，讓敵人內部首先產生分歧，從而拖住敵人的進攻速度，迫使敵人延緩清剿行動。黃志棋鎮長分析了敵人的可能採取的清剿動作，東線七團加強團，一個團留在風荷塘鎮，負責抓捕風荷塘鎮的革命者，一個團會進攻風荷灣，而呂慶林的民團，會負責進攻西荷灣。黃志棋特別強調呂慶林的民團不會攻打他的老家風荷灣，因為他不想給家鄉人留下太不好的印象，而且，他在風荷灣規模龐大的園林住宅，已經布有重兵把守，以守為攻配合國軍進攻，把進攻風荷灣的罪責推給東線七團，讓國軍承擔老百姓的情仇憤恨。

那麼，敵人在風荷塘鎮的行動，恐怕不會有什麼效果，因為風荷塘鎮主要是周邊農會組織活動的中心地帶，他們本身不在風荷塘鎮，敵人只會抓去一些他們認為涉嫌農會組織的居民，有可能屠殺，有可能拷打追查農會組織成員，也有可能做做樣子後都放掉。而且，師長張拓樸對這個清剿行動持消極態度，他可能會儘量抑制過度的行動。因此，風荷塘鎮應該棄守，隨敵人怎麼行動，要發生的犧牲，是沒有任何辦法可以制止住的。

風荷灣，西荷灣，是敵人重點進攻地點，大部分農會會員、農民武裝隊員都發自這兩地，西荷灣有一百戶人家，風荷灣有五百多戶人家，我們不可能將這六百多戶人家全部拉到山裡去，而且，老老少少，也不可能到山裡去，只能轉移走主要骨幹。那麼，留下來的農會會員、自衛隊員的家庭成員，就會成為敵人打擊的物件，甚至可能發生集體屠殺事件。因此，農民自衛軍的對敵鬥爭的重點，就應該放在風荷灣、西荷灣兩個地點，儘量保護這兩個灣老百姓受到最小的迫害。

至於其他的小村子，小灣子，也有農會組織的成員，自衛軍隊員，敵人的第一波攻擊暫時還顧不上。除了能轉移的就轉移外，留下來的加強