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第9部分(第2/5 頁)

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款30億美元支援大銀行開業。不出一週,約有50%的銀行恢復營業。並且在這個月,羅斯福先後命令居民和私人銀行的黃金全部交售給聯邦儲備銀行,禁止黃金出口。為防止投機,禁止銀行進行外匯交易。緊接著又規定禁止以黃金償還債務,這就使美國在實質上放棄了金本位制。取消金本位,使美國經濟獲得了明顯的好處,它隔斷了國外經濟因素的制約,美國政府得以根據自己的國情自由行動。

羅斯福新政(2)

羅斯福在解決銀行問題的同時,還竭力促使國會在這一年的5月和6月先後透過了《農業調整法》和《全國工業復興法》,這兩個法律成了整個新政的左膀右臂。羅斯福要求資本家們遵守“公平競爭”的規則,訂出各企業生產的規模、價格、銷售範圍;給工人們訂出最低工資和最高工時的規定,從而限制了壟斷,減少並緩和了緊張的階級矛盾。在取得大企業的支援後,羅斯福隨之又盡力爭取中小企業主的支援,他指出中小企業實際上是國家骨幹中非常重要的一部分,工業復興計劃的成敗在很大程度上取決於廣大的中小企業。

《全國工業復興法》的另一個重要內容是“公共工程和建築規劃”,它融建設與救濟工作於一體。救濟工作的一個重要特點就是“以工代賑”,1933年至1937年,美國政府共撥出120億美元興辦諸如興水利、築橋樑、辦監獄、修公路、修機場等專案,開闢公共遊泳池、運動場,興建發電廠和火車站、興建公共建築等等,其中最宏偉的公共工程是田納西河流域的水力發電工程。各種工程啟動起來後,整個美國的面貌終於發生了改變。

從3月9日製定出《緊急銀行法》,到6月16日透過《全國工業復興法》,在這100天當中,羅斯福推動國會透過了一系列的法案。一個徹底的計劃給美國的商業和農業帶來了復甦,救助了大量失業人員和即將失去土地和家園的人們。新總統日益顯示出他無窮的智慧和無限的精力,他共發表了10次重要演說、制定了新的外交政策、建立了每週舉行記者招待會和內閣會議各兩次的慣例、宣佈廢止了金本位制、向國會發表15篇諮文、指引議員們透過了13個重要法案……

除此之外,羅斯福還充分運用媒介的力量。他決定在進行經濟改革的同時去做民眾的思想教育工作,向他們闡明新政的目標。為此,在上臺後第5天,他就把採訪白宮新聞的記者召集到辦公桌周圍。據資料記載,他在任職期間,舉行的記者招待會多達998次。就這樣,羅斯福一下子把美國的新聞中心從紐約挪到了華盛頓。他還下令在白宮裝上美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司和共同廣播公司的擴音器。總統說,他希望就像坐在自己家裡,鄰居也坐在他們的起居室裡,雙方隨意交談那樣,這就是著名的“爐邊談話”。

上任伊始的羅斯福除了在經濟上厲行改革外,在日常生活中也具有別樣的魅力,透過樹立勤勉、節儉、樂觀的形象來鼓勵處在絕望中的美國民眾。他上任以後,頭一批命令裡就有這麼一條:凡是因有困難打電話向白宮求助的,一概不準結束通話,政府裡必須有人同對方談談。這就使他的群眾來信量在歷任美國總統中佔有最出色地位。美國人民確實感到,羅斯福把他們看作自己的朋友。

“新政”只是在“百日”之內鋪就思路,但方案實施卻是一個長期工程。1933~1934年,新政著重“復興”;1935~1939年,新政則著重“救濟”和“改革”,美國《社會保障法》的頒佈及社會保障制度的確立正是這一時期的產物。新政的實質是實行國家壟斷資本主義,透過國家干預和調節渡過危機,發展經濟,穩定政局,維護資本主義制度。有人攻擊羅斯福搞社會主義化,羅斯福回答說:“在美國,沒有人比我對私人企業有著更堅強的信念。客觀地說,正是羅斯福的新政挽救了

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