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地位居於下層者佔，居於中下層者佔，居於中層者佔，居於中上層者佔，居於上層者僅佔；認為自己在家鄉經濟地位居於下層者佔，居於中下層者佔，居於中層者佔，居於中上層者佔，居於上層者佔。這兩組指標反映的是參照系不同，農民工對經濟地位的自我評價差別很大，普遍認為在當地經濟地位居於中下層，而在家鄉經濟地位則居於中上層以上。在社會地位方面，只有25％的被調查者對自己的社會地位表示滿意，的人認為自己的社會地位一般，的人對自己的社會地位不滿意，經濟收入高低與滿意度呈正相關關係，收入越高越滿意，而年齡大小卻與滿意度呈反相關關係，即年齡越小，不滿意率越高。7的被調查者不同意“城市社會治安變差的主要原因是由農民工造成的”，的人不同意“農民工素質比城市人差”，的人不同意“農民工搶了城市人的飯碗”，這反映了現在的農民工自尊、自重、平等意識在增強。

（11）農民工的未來打算。調查顯示，的農民工希望將戶口遷入現在居住的城市，的人不願意居住在現有城市，的人表示還說不清楚。如果以放棄承包土地作為戶口遷入城市的代價，的人表示願意遷入城市，只有2的人表示會放棄遷入城市的機會，還有4的人表示不確定。在被調查者對未來的打算方面，的人明確表示想長期留在城市安家立業，的人表示學好技術再找個好工作，的人想到其他城市繼續務工，的人計劃再上學讀書，的人表示以後回去辦企業當老闆，只有的人還沒想過未來怎麼辦。

中國農民工問題：理論判斷與政策思路（5）

綜上所述，中國農民工與農民工問題的現狀可以概括為：規模龐大、身份特殊、經濟社會地位較低、就業不穩定性與流動性強、權益受損明顯、與當地居民和政府的關係不太理想，從而是政府與社會必須給予高度重視和關注的一個社會群體。根據上述調查資料，可得出如下結論：

第一，農民工群體已經走向分化。至少可以分為三大型別：一是已經城市化的農民工，他們雖然仍然具有農業戶籍身份標識，但已經在城市（鎮）有穩定的居住處所、穩定的就業崗位與相對固定的勞動關係，以及能夠滿足在城市生活的經濟能力，他們的歸屬只能是城市；二是隻有農閒季節才外出務工的傳統農民，他們的歸屬是鄉村；三是仍然處於流動狀態的農民工，這是農民工中的最大群體，這一群體中進入第一類人群的人數在持續上升，或者以做城市人為目標。農民工群體走向分化的事實及趨勢，決定了解決農民工問題的政策必須具有分類考慮的取向，否則，所有政策均將無法適應全體農民工的客觀需要。

第二，農民工問題是一個以億計的流動群體權益全面受損並涉及中國經濟、社會、政治乃至其他層面的綜合問題，它以勞動權益或者經濟利益受損、社會排斥及政治權力流失、精神文化困惑、健康及生命代價過高等為主要標誌。在對待農民工方面，政府過去更多的是從維護城鎮居民的利益出發，雖然不得不承認農民工在城市發展中不可替代的客觀作用，但又將農民工視為不安定因素，實施的主要是管治、限制、防範為主的政策。這種消極的政策取向，顯然無法將農民工與中國城市化、工業化發展道路合理地、有機地結合起來，最終結果是農民工在被邊緣化的同時，其個人風險亦在不斷累積並必然演變成社會風險，進而可能對中國經濟社會的健康、持續發展造成巨大的負面影響。

第三，農民工與農民工問題已經或者正在發生重大轉變。一是在農民工流向分佈方面，由中西部地區向東部沿海地區大中城市流動正在轉變為全國性大流動，這是地區協調發展帶來的一種良性效應。二是農民工正在完成代際轉換，第一代農民工已經基本完成了自己或工或農的角色定位，而改革開放以後出生的第二代農民工已經成為農民工隊伍中的