第四百零九章 僑置州郡及土斷、屯田制(第2/2 頁)

口普查的難度可以想象有多費時費力。

且不說度田策與人口清查，就徐宗文當初提出的公文以紙代簡到如今也有十幾年了，除了洛陽內閣、樞密院、六部九卿、通政使司及各級衙署通一使用紙製公文辦公，地方州郡還是有竹簡公文遞送京都！

這就是現實，不論推行任何國策都需要人去施行，沒有人才談何興國所以徐宗文改變原來的計劃，提前以科舉取代落後的世襲制和九品中正制，為的就是需要用自己人。

“為今之計只有清查戶籍，總不能學前代土斷吧”裴卿作為首輔，他覺得新朝建立這麼久是時候清理戶籍了。

郭裳也贊同道：“土斷只是緩一時危局，並不能完全解決問題，我們不能學桓溫。”

對於僑州僑郡濫置的情況，建康朝廷和歷代當軸士族也想過該如何去解決，土斷之策就是在那時應運而起。

“晉自永嘉之亂，中原淪陷，元帝稱制建康，僑置徐、兗、青、豫諸州郡於揚州之域，以處中華流人。初無實土，及桓溫當國，始有土斷之令。”郗儉對晉史瞭如指掌，裴卿提起土斷他便開始引經據典。

土斷實際上一開始並不是為了解決僑置州郡而出現的國策。

西晉武帝太康五年（公元284年），汝南王司馬亮、司空衛瓘上疏，鹹用土斷，使舉善進才，各由鄉論，以糾九品中正制之流弊，是為土斷之始。

彼時的土斷是由九品中正制衍生而來，只不過晉朝南渡之後土斷成為了清理僑民戶籍，提高國家稅賦的新型國策，並且被歷朝皇帝和掌權的當軸士族所採用。

為明考課、定稅收，晉朝先後於成帝咸和中、鹹康七年、哀帝興寧二年多次實行土斷。

其中後最後一次由大司馬桓溫主持，史稱“庚戌土斷”，土斷施行之後國家出現了一時“財阜國豐”，“豪強肅然”的太平景象。

徐宗文掌權以來沒有采納土斷，而是另闢蹊徑，先是在司洛地區施行屯田策，最後推行全國。

屯田策最早為曹魏奉行，但徐宗文所推行的屯田策與曹魏時期截然不同。

曹魏屯田為養軍，寧軍屯田為養民，寧軍租稅極低，一開始是三十稅一，到後來又降低至五十稅一，並且最後還免了賦，廢除百姓必須向朝廷和官府服徭役。

一行人商議大半天最終決定去見皇帝，由皇帝裁決。