第85章 紙上談兵論治超(第1/3 頁)

鄒吳慶嘆了一口氣，深深點了一下頭，說道：“我先說說東郊縣貨運車輛超載治理存在的主要問題吧，因為這些問題不剷除，就無從說治理。”

豐偉點點頭。

“近年來，雖然大隊針對超載超限治理出臺了多種措施，投入了巨大的人力、財力、物力，但超載超限情況仍未得到根本性的遏制，稍有鬆懈就死灰復燃。特別是近幾年以來，隨著運輸行業成為本縣經濟發展的主體力量，貨車超載超限屢禁不止。儘管公安部、上級主管部門不斷完善治理貨運車輛超限超載工作的法律法規。約束超限超載的法律法規基本健全，分別有《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》、《車輛運輸車輛行駛公路管理規定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等，有了這些法律法規的支撐，充分體現了各級各部門對超限超載治理工作的信心和決心，但貨車超載超限問題仍在不同層面存在著無法遏制的原因，我總結了一下，主要有以下幾點：

（一）治理體系不完善。主要是超限超載的治理中相關執法行政部門的責權關係未能進一步明確，本應由公安、交通等部門協同作戰，但在治理工作實際中，更多呈現出公安交通管理部門單打獨鬥的局面，缺乏有機的協調，各部門職責不清，配合不力，不同區域的治理方面還存在著差異，執法標準及執法尺度尚未統一。雖然交警部門在警力緊張的情況下，積極安排警力駐站治超，與管理部門聯合執法，透過辛苦勞動和不懈努力，使得治超工作取得階段性成效，超限超載得到了一定程度的遏制，但是駕駛員和車主利慾薰心，想方設法加高貨廂欄板，重型車輛、自卸貨車路面違法冥頑不化，因超限超載引發的交通事故仍然層出不窮。

（二）源頭管理缺位。根據《交通運輸部關於加強道路貨運車輛超限超載源頭治理工作的通知》規定，道路運輸管理機構及運管執法人員是貨運源頭監管的主體單位，貨運源頭單位是車輛合法裝載的責任主體，要在貨物裝運場地安裝合格的稱重和計量裝置，嚴格按照國家標準對車輛進行裝載，確保違法超限超載車輛不出廠、不出站。但實際的超載超限治理工作中，貨運源頭監管幾乎處於完全失控狀態。車輛超限超載被查處後，除車輛駕駛人被公安交警部門處於罰款處罰及記分外，車輛管理人員、貨運裝卸源頭均未受到任何處罰。車輛生產廠家非法生產。

（三）管理力量薄弱。造成車輛運輸超限超載愈演愈烈的另一個重要因素就是發改部門和市場監管管理不力。對《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》置若罔聞，生產時不把關，產品公告不把關，導致違規生產的車輛流入市場，“大噸小標”車輛、不符合國家認證標準在市場上比比皆是，道路損害、對車輛的損害、極大地危及國家和人民群眾公共安全。例如，核載30噸的車輛裝載了100噸，在路面上違法就甩手給交警部門。一但發生道路交通事故，責任追究、責任倒查就把交警部門作為第一責任人，對車輛製造商、車輛公告等不聞不問。

（四）超限超載源頭監管不力。貨車超限超載主要是源頭把關，特別是建築砂石料是以立方米為單位支付運費，那麼，10立方的車載15立方甚至更多，駕駛員和車主的利益就更大。貨主源頭監管不力是導致超限超載的一個主要因素，市場惡性競爭。貨運市場作為運輸行業的主要市場之一，長期存在各類不正當競爭問題，特別近幾年貨運車輛的增多，運輸需求量與運力過剩之間矛盾的矛盾日益突出，貨運經營者競相壓價。為了利潤的最大化，造成貨運車輛業主及駕駛員不得不鋌而走險，以超限超載來彌補損失，提高利潤率，形成了正常運輸只能保本甚至虧錢，而在對超限超載處罰又集中在駕駛員身上，造成駕駛人對治超部門意見大，衝卡、圍攻、仇視治超部門