第76部分(第2/3 頁)

嚴重問題，有的太守因此自殺，有的太守因此被誅。《史記·平準書》載：�

天子始巡郡國，東渡河，河東守不意行至，不辨，自殺。行西逾隴，隴西守以行往卒（倉卒），天子從官不得食，隴西守自殺。於是上北出蕭關，從數萬騎，獵新秦中，以勒邊兵而歸。新秦中或千里無亭徼，於是誅北地太守以下，而令民得畜牧邊縣。�

既然太守這樣失職，監郡的御史又不舉發，要天子親自出巡方才知道，說明監御史形同虛設，所以到元封元年（前110年）就廢去監郡御史。大典本《漢舊儀》說：“元封元年御史止不復監。”到元封五年，就創設十三部刺史，這是進一步採取有效措施來加強對郡國的監察工作。�

漢武帝生平大事年表（54）

導演：胡玫　編劇：江奇濤

連載：漢武大帝 出版社： 作者：導演：胡玫　編劇：江奇濤

刺史制度有下列五個特點：�

第一，刺史為中央派遣常駐在監察區的監察官，設定固定治所，便於就地監察和吏民檢舉告發。�

第二，刺史隸屬御史大夫所屬的御史中丞，純為監察官性質，對於所監察的郡守等二千

石地方官，沒有上下級關係，也沒有相關的利害關係，做到了《商君書·禁使篇》所說“監”與“官”的“別其勢”，權勢各自獨立而分開，便於發揮監督和檢舉的作用。�

第三，刺史只是監察而不是行政長官，它和秦代有兵權、人事權的監御史不同，而且刺史有規定的監察範圍。�

第四，刺史秩卑、權重、賞厚，使便於監督察，樂於劾舉。�

第五，刺史定期巡行所部郡國，叫行“行部”。透過“行部”可以考察守、相治跡，廣泛接觸吏民，瞭解下情，因而對守、相的劾舉，往往有事實依據，可以擊中要害。�

設定刺史確是當時比較有效的監察制度。�

漢武帝在創設刺史之後十七年，又設司隸校尉。司隸校尉本為督捕誅殺巫蠱而設，後來就督察三輔、三河、弘農，成為類似刺史的官職。武帝也還為臨時發生的天災或事件，派出使者“巡行天下”，先後有四次之多。此後長期沿用這種制度。這種臨時派遣的使者所擔負的任務，多數屬於慰問救濟性質，所謂“存問致賜”；或者附帶督察吏治，選拔人才，所謂“舉賢良”、“舉茂材異倫之士”、“舉淳厚有行能直言之士”等等；或者著重平反冤獄，例如五鳳四年（前54年）“遣丞相、御史掾二十四人循行天下，舉冤獄，察擅為苛禁深刻不改者（《漢書·宣帝紀》）。鴻嘉元年（前20年）“臨遣諫大夫理等，舉三輔、三河、弘農冤獄（《漢書·成帝紀》）。這些平反冤獄的使者就帶有監察性質。］�

［武帝之孫宣帝曰：“漢家自有制度，本以霸王道雜之。”武帝所行之政術，外儒內法。所謂王道，即董仲舒所說“孔子主立新王之道”，（春秋繁露·玉杯）。王道，即國家主義。諸子皆私學，而儒學乃王道也。霸道，法令權術也。］�

賀昌群雲：中國文化的基本精神，表面上為儒家思想，實際上則為儒道法三家所綜匯。�

儒家之王道，道家之無為，法家之循名責實，信賞必罰，這三者是構成中國政治社會的三位一體的基本要素。中國古來第一流的政治家，莫不兼有這三種精神。如果缺少一種，或偏重一種，未有不失敗的。�

何按：武帝以酷吏行苛法重點打擊宗王外戚顯貴，又外施仁義而雜用王霸，改革意識形態及上層建築，由漢初崇尚黃老，尊儒興學，博開藝能之路，悉延百端之學，全面崇興學術文化。以經過改造的今文經學為主導思想，並延用法家集中權力的國家主義；遂成為此後二千年間中國宗法皇權社會的主流意識形態。］�