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，朱爾典對袁克定說，外國人的一般看法是，最好象徵性儲存清廷，實行憲政改革。十一月十五日，葛雷來電，謂英國政府對袁友好敬重，希望中國有一個強有力的政府，可以公正地處理對外關係，維持內部秩序及革命後在華貿易的有利環境，英政府將給以一切的外交援助，英、美、德、法銀行團亦將給予財政援助。朱爾典據以告袁，謂英國對他（袁）所領導的政府必加支援。

公使團為使袁內閣的權力更為擴大，十一月二十二日，依照嘉樂恆的主張，由朱爾典與袁商議，進一步行動。朱爾典告訴奕劻，說是革命之所以發生，是由於政治不良，政治不良是由於監國攝政王載灃措置乖方。清廷如欲獲得外國援助，載灃必須辭去攝政王，從中奔走運用的為唐紹儀。十二月五日，葛雷一面照覆倫敦日本代辦，一面訓令朱爾典與伊集院合作使載灃引退。一月六日，隆裕準載灃退歸藩邸，嗣後用人行政，皆由內閣總理大臣擔承責任。王錫彤說，載灃之革去名義，政權一歸內閣，&ot;英使朱爾典實助袁公成之&ot;。

日本為分裂中國，亦欲爭取袁世凱。袁內閣成立第三天（十一月十八日），伊集院表示日本決極力相助，袁亦表示效忠清室。於是日本又請英國政府，合力促成清廷立憲。英方雖口稱讚成，但仍不主幹涉內政。武漢停戰後，伊集院怕袁與革命黨妥協，主援助南方對抗北方。袁與革命軍和議開始後，日外相內田向英、美提議，儲存一名義上的清政權，命伊集院警告袁世凱，不承認改行共和，命頭山滿、犬養毅通知孫中山，反對革命黨的主張，不惜以武力幫助清廷。終以國際情勢不許，未敢悍然出之。

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