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英艦以定海為基地，繼續北進。八月十一日，出現於大沽口（白河口），琦善首當其衝。他對林本有芥蒂，穆彰阿是他的奧援。近年林的聲望愈隆，琦善的忮心愈重，切身的利害，與滿漢的畛域均有關係。他歷任督撫二十餘年，深知為官之道。定海不守，中國軍事弱點暴露，天津、山海關一帶的防禦力量，他自然明白。浙江軍政大員已經獲罪，倘一旦京師的門戶不保，他將得何種懲罰？上諭既要他相機辦理並預有指示，他自知如何應付。義律和英國海軍司令伯麥（g brer）一再以文告攻詆林則徐、鄧廷楨&ot;行為無道&ot;、&ot;玩視聖諭&ot;、&ot;捏詞假奏&ot;，英國不得不出動軍隊，讓皇帝明瞭實情，&ot;使太平永承，妥務正經貿易&ot;，此外&ot;別無他意&ot;。巴麥尊致中國宰相照會譯文亦說&ot;因廣州官憲擾害本國在中國之人民，及該官憲褻瀆大英國家威儀，是以英國主調水陸軍師，前往中國海境，求討昭雪伸冤&ot;。琦善愈認定英人所不滿的僅為林、鄧，與之勢不兩立。除將照會轉呈北京外，復極言英國兵船之大，大炮之多。&ot;本年即經擊退，明歲仍可復來，邊釁一開，兵結莫釋。&ot;

道光的心理本已動搖，現在英艦迫臨近畿，威力又如此之強，大禍在於眉睫，但對他本人則仍示恭順。英國興師動眾，痛惡的只是廣州官憲，於是順水推舟，囑琦善告以林則徐&ot;受人欺矇，措置失當，所求昭雪之冤，大皇帝早有所聞，必當逐細查明，重治其罪&ot;，另派欽差大臣赴粵，&ot;定能代伸冤抑&ot;，命船艦南還，聽候辦理。對於照會中要求的各項條款，則-慨未允，可能是避重就輕，亦可能是未認清問題所在。琦善本著此一指示，與義律在大沽會談，&ot;多方駕馭&ot;，義律&ot;粗豪強悍&ot;，堅持所請，否則開仗。琦善隱忍懇勸，-謂文移平行，割讓海島，日後均可相商，繳煙系林、鄧所為，朝廷不能賠償。道光說他&ot;所辦俱好，可惡在煙價一條&ot;，再諭以應付方針。琦善改行直接照會統帥懿律，謂將來欽差大臣到粵，必將繳煙情節細查，自有圓滿處理。他自稱系&ot;隱約其詞&ot;，懿律、義律則以為原則上他已答應英國的要求。加之北方氣候漸寒，不宜久留，定海英軍多病，處境艱難，遂允折回廣東，交還定海，以待續議。九月中旬，英軍艦離大沽南去。琦善被授為欽差大臣，入京面陳，林、鄧革職議處。主持浙江軍務的欽差大臣伊里布早已說英艦高大堅厚，不能抵禦，現在天津既經議和，愈為有詞，十一月初，與懿律商定停戰。林則徐獲咎後，雖力言鴉片必須嚴禁，英人慾望無厭，海防不可忽視，應造船制炮。道光謀和心切，斥為&ot;一片胡言&ot;。

三、無結果的和談

林則徐的國際知識固然欠缺，琦善似又不如。他對於英國的認識，初得之於兩次登上大沽口英船的千總白含章，繼得之於英國煙商的買辦鮑鵬。1林則徐的態度堅定，琦善一意敷衍，兩人均望和平，結果同為戰爭。

一八四〇年十一月杪，琦善到廣州，十二月初，派鮑鵬與義律談判，義律要求及早接受英方的全部條件，否則開戰。琦善允賠部分煙價及檔案平行，惟拒給海島。鮑鵬再往懇商，義律&ot;言語倨傲，動加呵斥&ot;，&ot;一啟口即言打仗&ot;。琦善許賠煙價，義律表示，如於廣州之外，加開廈門、定海為口岸，即放棄海島要求。琦善有意允諾，但北京不肯。琦善南來之後，道光以定海英軍不即全撤，英艦仍在浙江遊弋，復截擄粵海米艇、鹽船兵丁，兇心未已，詭詐多端，命琦善向義律詰問，&ot;如退還定海，無俟勞師，實為上策；倘竟不遵守約束，種種逞刁，則另籌辦法&ot;。琦善亦說英人較前更加傲慢。道光即調兵