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得任命莎菲羅夫為副院長。

陸軍院負責軍隊的編制、武器、裝備和訓練。各衛戍團也歸它管轄。到彼得在位末期，陸軍正規部隊已達二十一萬餘人。此外，非正規部隊（烏克蘭和哥薩克各團）有十萬九千人。彼得任命緬希科夫元帥為陸軍院院長。

新機構海軍院是十七世紀時所沒有的。這個機構的設立，同俄國已一躍成為海上強國和建立海軍一事不無關係。在它管轄之下的有造船廠、海軍要塞。此外海軍院也負責艦上人員的補充和訓練。海軍院由海軍上將阿普拉克辛領導。

負責財政工作的也有三個院。其中最重要的是財政院，負責收稅，監督實物賦役承辦酒類和糧食的供應等。

十七世紀末和十八世紀的頭二十年，以農戶為納稅單位。由於需要巨額款項，同時考慮到人口的增長，1710年，彼得決定進行一次新的人口普查。結果使他大失所望，因為根據調查資料，總戶數比三十年前大為減少。這是因為，地主們把沾親帶故的幾個家庭合為一戶，有時甚至把一些彼此不相干的人硬湊在一起。耍的這種花招終於被戳穿。有鑑於此，總監察官涅斯捷羅夫上書皇上，建議改徵&ldo;人頭稅&rdo;，即不以農戶，而以一個男丁為納稅單位。

彼得接受這一建議，著手進行全國人口總登記。這次規模巨大的行動進行了許多年，人口登記始於1718年，農民的花名冊規定由地主呈報。幾年過去了，地主卻並沒有報上來。而那些已呈報花名冊的貴族，經過核實，也未在名冊中申報他們所擁有的全部農民。後來對他們曉以利害，有隱匿不報者以死刑論處，隱瞞的人口歸官。但這也不頂事。1721年，頒布了一道&ldo;最後的詔令&rdo;限期在當年9月1日以前呈報隱瞞情況。地主們對此置若罔聞。於是彼得下令成立有軍官參加的專門辦公室，核實地主呈報的花名冊。透過人口普查發現有一百萬男了隱匿未報。

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