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質量很差。彼得親自領導軍艦的驗收委員會。他在接收典禮上指出：&ldo;這些軍艦船舷和甲板過高。&rdo;所以，在水中不可能保持平衡。另一個由外國人組成的委員會也同樣發現了造船的領班，&ldo;缺乏工藝技能&rdo;……

然而，沃羅涅什製造的船隻畢竟開創了俄國海軍的光榮歷史。在沃羅涅什，俄國第一批造船家取得了經驗，阿普拉克辛就是在這裡第一次不用步兵而用海員充實了海軍的編制。

翌年，即1699年，國內發生了許多重大事件。其中兩件是沙皇直接參與的，但文獻上並沒有翔實的記載。這裡所說的是卡爾洛維茨會議，在大會上反土耳其的盟員國和土耳其進行了停戰談判。杜馬書記普羅克皮&iddot;沃茲尼岑在會上維護了俄國的利益；毫無疑問，彼得事前囑咐了參加會議的大使，但是談判過程中的全部檔案都是使節政廳起草的。1699年 1月14日，沃茲尼岑和土耳其人締結的不是和約，而是停戰兩年的協定。

在同年一月份，頒布了關於實行城市改革的敕令‐‐建立城市管理機構：在莫斯科設立市政廳，在外省設立地方自治局。不用說這個改革措施是由沙皇親自倡導的，但他本人並未出面主持。

一開始，政府想從改革中獲得直接利益：授予自治權的必須繳納雙份直接稅，自治制度只準備在市民接受這一條件的城市實行。當得知市民拒絕接受必須付出如此高昂代價的自治制度時，政府不得不收回成命，不再徵收雙份直接稅，但所有的城市因此必須統統實行改革，一無例外。

政府指出實行改革同手工業、工業以及商業繁榮的密切關係，若干年後這幾項事業將提高國家收入，並將保障國家軍事力量和經濟力量日趨強大，此外還可望得到另外一項好處，那就是，根據改革實施條例，市政自治機關和地方自治機關將成為關稅和酒館稅的責任徵收者，這些稅款的徵收由過去的行政長官負責，改由選舉出商人辦理。這麼一改，政府可按時收到稅款，而且為此政府無需掏腰包應付各類開銷。

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