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海軍，不是一個以航海為業的民族，而且它的人口與它必須防禦的海岸線的長度也是極不相稱的。

4 人口‐‐在考慮了一個國家的自然條件之後，緊接著應該仔細研究一下影響海權發展的人口特徵。在人口特徵中首先要考慮的是生活在它的領土上的人數，因為人口與剛才討論過的領土範圍有著密切的聯絡。已經說過就領土範圍而言，不僅僅是指平方英里數，而是要考慮與海權有關的海岸線的長度和特點。同樣就人口而論，不僅僅計算人口總數，而且必須把當水手或至少是可以僱用在艦艇上和可以生產海軍物質的人數計算在內。

例如，從法國革命之前，一直到革命之後的幾次大戰，雖然法國在人口數量上遠遠超過了英國；但是，就總的海權而言，這包括平時貿易和軍事效率，法國遠不如英國。在軍事效率這個問題上，法國的劣勢就顯得更為突出，因為就戰爭爆發時的軍事準備而言，法國多次處於優勢，但是法國不能保持這種優勢。例如1778年，當戰爭爆發時，法國按照它註冊的海員，一次就能配備50艘戰艦，相反，英國由於它的海上力量賴以存在的海運遍佈於世界各地，使它在國內徵集海員配備40艘戰艦都很困難。但是到了1782年，英國服現役或可以迅速服現役的艦船就有120艘，而法國卻從未超過71艘。1840年當英、法兩國在黎凡特地區再次處於戰爭邊緣時，當代一位有造詣的法國軍官，在稱讚法國艦隊的高效和艦隊司令的傑出才幹，在表達法國艦隊與一支力量不相上下的敵人作戰，對作戰結果充滿信心時，繼續說道：&ldo;在我們能夠集中21艘戰艦組成分艦隊之後就沒有預備役戰艦了；沒有一艘戰艦在6個月之內能夠服役。&rdo;這不僅僅是由於缺少戰艦和缺少好的裝備，儘管這兩者都是必需的。他繼續說道：&ldo;因為我們為了配備21艘戰艦，把註冊的船員都用完了，在各地建立的常設徵募機構，不能提供人員去替換已經巡航3年以上的海員。&rdo;

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