第487章 這套行政體制的本質(第2/3 頁)

自己所有啊。

「我們舉個具體的例子，來打個比方……你叫什麼名字？」

那百戶長緊張地捏著自己的帽子：「我叫貢塔雷，冕下，來自於莫託涅百戶區。」

「很好，你那裡有什麼特產的土地資源嗎？」霍恩打了個響指問道。

「我們百戶區內有一個樹林，能產出很好的硬木，很多傢俱木工都會來購買我們百戶區內的硬木。」貢塔雷磕磕巴巴地說道。

「那您是否想過在百戶區內開設一個鋸木場呢？」霍恩見貢塔雷滿頭大汗不知道說什麼，微微一笑，接著說道。

「假設，我們在您的百戶區土地上開設一個鋸木場，第一步應該做什麼呢？

那就是向司鐸修會申請租用或購買該土地的使用權，用來建造鋸木場，這筆錢由修會和你們共享。

不要驚訝，因為在那個地區修建一個鋸木場，可能不是你們一個百戶區的事情，而是整個司鐸修會的事情。

好了，鋸木場開好了，準備找木頭去鋸了，那是不是得承包一片林場？

找誰承包呢？那不就是你們嗎？你們百戶區的所有人。

承包費多少由你們自己決定，這就是第二筆資金，完全歸你們所有。

那麼這筆資金歸誰呢？平分以後發下去嗎？

那顯然是不對的，因為這筆錢對有些人是杯水車薪，並不需要，對有些人卻是救命稻草。

這筆錢應該放入聖庫之中，由大家共有，主要用於接濟貧苦人家丶興修水利丶開墾田地丶修建道路等等能分潤到所有人的地方上。」

看著貢塔雷恍然大悟的神色，霍恩微笑起來。

這只是這套方案在微觀層面的行動，這套方案既賦予了地方一定的自治權又保證了中央的權威。

至於為什麼要建立這種制度，自然是有原因的。

在外部的軍事壓力下，符合目前時代的邦聯或聯邦制是走不通的了。

霍恩需要快速調集資源，集中發展產業，配備職業官僚與常備軍，用來防備潛在的戰爭威脅。

這就意味著代議機構（元老院）的權力，不允許壓過教皇的權力，霍恩需要同時掌握行政權與立法權。

那麼如果救世軍正式建制，就必須得是絕對主義官僚制的國家，那就意味著這必然是一個大政府。

但大政府的通病就是官僚主義，而且官僚們僵化和腐化起來比八旗子弟還快。

霍恩並不奢望他們能夠不僵化不腐化，那是官僚制先天的缺陷。

他只求不要僵化和腐化得那麼快，先保證存活再說。

所以霍恩必須引入競爭與類市場環境，在保證中央權威的同時，把政府變成一個個行政包工頭。

要說靈活性和不死板，誰能比得上包工頭？

各個司鐸修會和鄉修會之間就變成了類似大公司帶著子公司參與市場競爭。

只不過他們競爭的指標叫政績，得到的利潤叫權力。

霍恩釋出一個任務給總包（鄉修會），總包把任務給分包（司鐸修會）。

教皇不在乎他們是怎麼完成的，只在乎他們有沒有完成。

極端情況下，霍恩甚至可以不需要給錢，只給政令和時間。

只要修會中的修士們還想進步，就必須利用手中的財政把事情辦好。

霍恩甚至不在乎他們手中的錢到底是怎麼花的，貪汙一些都沒關係，但必須把事情給辦好。

貪汙與否只決定著在事情沒辦好後，到底是撤職還是絞首。

「具體的情況，你們都瞭解了。」霍恩整理了一些手中的檔案，「如果沒有問題的話，那麼諸位就要按照《方案》在貞德堡附近的23個百戶區開始試點了。」