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之下，保證了徐州幾十萬人的糧草安全。

萬事都是辯證的，下邳國的交通不便，造成了運輸的困難，卻保證了此地的安全，可是在某種程度上，這種閉塞又導致一旦有人突然佔據此地，不僅斷了徐州的糧草來源，而且由於兩地就隔著一條泗水河，極大地威脅著徐州城的安全。

這不，下邳國國相笮融自從得到三郡之後，將大量本該供奉給徐州城的錢糧都中飽私囊了。笮融擁有這些後，便在下邳郡廣興佛寺廟宇，要下邳郡人民日夜頌讀佛經，這使得附近各郡的和尚、尼姑和佛教徒遷入下邳郡，前後高達五千多戶之多。每到佛主誕辰（農四月八日），舉辦浴佛會，光是在路旁設酒宴的費用要用億為單位來算。

其中他下令興建的浮屠寺，建在下邳城南，寺中有塔，上有金盤，下有重樓，塔為九層八角，每層皆有飛簷，每面鑲有銅境，塔頂亦有一面銅鏡朝天，稱為&ldo;九鏡塔&rdo;。據說，堂閣周圍可容納3000多人在其內課讀佛經，佛像外塗黃金，披著錦彩的袈裟。每到浴佛會時，在路旁設席長數十里，置酒飯任人飲食。來參觀、拜佛的百姓達萬人之多。由此可見，當時鋪排之奢華、場面之宏廣、氣勢之雄偉為世所難見。

笮融如此胡來，徐州並非不知，可是陶謙念及笮融是他的老鄉，又是他剛到徐州時就來投靠的，所以下不了狠心處置笮融。

笮融崇尚佛教，大興土木，搞的民怨沸騰。笮融雖然是個佛教狂，可是心狠手辣卑鄙無恥，滿嘴善哉善哉，乾的卻儘是齷蹉事。對於不滿的聲音，他都是不分青紅皂白，一力用迅雷不及掩耳之勢剿殺。可是，人他是殺不完的，而且這兒滅火，另一處又起火了。

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