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ldo;帝國人絹&rdo;事件，是個大疑獄。政府中很多人都有受賄嫌疑而被起訴。終於在財政部次官黑田被判定有罪後，齋藤內閣負起責任辭職。內閣就此垮了。齋藤內閣瓦解了之後，形勢比以前更壞。西園寺公望破例召集了所有朝中的重臣，來會商後繼人選。他這麼做是因為他自己已經老了，想創一個先例，以便他死了之後，天皇便於找適當的人來諮詢。會議結果，齋藤所推薦的岡田啟介大家認為合適。次官內閣岡田也是海軍大將，是個相當穩健的人，岡田組閣時，本擬在閣僚之中遴選五位政黨出身的人，但是政友會臨時宣佈不參加，只好由民間賢達來充任。而由於他所延攬的人無赫赫名，所以一般人都呼之為次官格的內閣。岡田內閣當然不受人尊敬。軍部尤其看不起他。昭和十年二月十九日，貴族院議員菊池武夫心血來潮，可能是想逢迎軍部，忽然提出一個老問題，即&ldo;天皇機關說&rdo;。他認為主張此說的人是叛逆，是學匪，應該嚴禁此書。按：此書是誰寫的呢？是法學名人美濃部博士，同時也是貴族院議員。此書行之已久，帝國大學用為教材，文官考試及司法考試中都採用，從來沒有人反對過或批評過。其中最大論點，認為天皇是機關，有賦予的許可權，不能任意逾越。此說當時非常合乎民主政治的要求，但卻犯了軍部的大忌。軍部的意思是，天皇有無窮的力量，可任意行事，誰都不能阻礙天皇。天皇是神。軍部因此可以藉天皇之名，什麼事都可以做。軍部發行的小冊子說道：

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