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夏國王&rdo;3。同宋締結和約，接受其冊封，可以透過朝貢貿 易等途徑，得到大量經濟上的好處，而同遼繼續結成聯盟，接受遼的冊 封，不僅可以得到遼的政治上的聲援，增加對宋討價還價的砝碼，而且 對於消除其統治境內少數民族因繼遷之死而產生的觀望、驚疑之心，也 起了一定的安定作用。史載： &ldo;德明嗣職期年，未膺封冊，蕃族多懷觀望。行軍司馬趙保守 言：&l;國家疆宇雖廓，自西涼擾亂，先王（繼遷）被害，蕃人驚疑， 若不假北朝（遼）威令懾之，恐人心未易靖也。&r;德明遂遣保寧獻 方物契丹，以請冊封。契丹主曰：&l;此吾甥也，封冊當時至。待保 寧加禮回&r;&rdo;1。

表明德明主動討封，完全是為了適應其內外形勢的需要。

德明在接受宋遼冊封的同時，為了穩定其內部，還加強了他的統治 機構，尤其注重對軍事指揮機構的健全。史載： &ldo;以左都押牙張浦兼行軍左司馬，綏州刺史趙保寧兼右司馬， 指揮使賀承珍兼左都押牙。劉仁勖為右都押牙，破醜重遇貴為都知 蕃落使，白文壽、賀守文都知兵馬使，何憲、白文贊為孔目官，郝 貴、王旻等為牙校；復以李繼瑗為夏州防禦使，李延信為銀州防禦 使，其餘升賞有差&rdo;2。

從這份對官吏任命、安置的名單看，不僅可以看出德明對人才的重視和 重用，而且還能看出其苦心經營的具有蕃漢聯合統治性質的夏州地方政 權，在繼遷的基礎之上又有了新的發展。

二、西攻回鶻，南擊吐蕃 李德明在其統治期間，一方面十分注意其內部的安定，搞好同宋遼 的關係；另方面，為了擴大其已經感覺不夠的領土，還竭盡全力西攻回 鶻，南擊吐蕃，為奪取河西走廊地區而&ldo;經謀不息&rdo;3 回鶻又稱回紇，即今天維吾爾族的前身。北宋初年，回鶻可分為甘 州、沙州、西州數種，其中以甘州回鶻地近西夏。甘州（今甘肅張掖市 北）回鶻是河西地區的主要割據勢力，其族分佈範圍較廣，並有一支精 銳的軍隊。&ldo;本國東至黃河，西至雪山，有小郡數百，甲馬甚精習&rdo;1。

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