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成社會成員未來生存和發展狀況的一種十分重要的條件（原因）。首先，擁有基本權利是社會成員平等融入社會的最起碼條件。只有在基本權利得到有效維護的條件下，社會成員才談得上平等地融入社會，進行平等的社會互動，關注、參與社會事務，才談得上消除社會隔離，消除某些社會群體的邊緣化現象，實現社會融合。比如，如果沒有自由遷徙權，如果城鄉居民之間在基本權利方面處在一種不對稱的狀態之中，那麼就必然會形成城鄉之間的社會隔離，就必然會造成區域之間的隔離，就必然會形成利益不平等的城鄉兩大社會群體。其次，擁有基本權利也是社會成員形成基本的生存和發展能力的必要前提。就絕大多數社會成員基本生存和發展能力的潛質而言，其差別並不很大。只要社會能為之提供起碼的義務教育和基本的職業培訓，絕大多數社會成員都會具有基本的文化素質和職業能力，能夠具備基本的謀生和發展能力。而基本的生存和發展能力的具備是至關重要的，它不僅可以保證社會成員最為基本的生活和發展狀態，而且可以使機會平等以及按照貢獻進行分配的公正規則得以充分兌現。社會政策是公正理念的具體化，公正的基本含義是“給每個社會成員所應得”。這裡所說的“應得”不只是社會成員指望社會的無償贈與，更為重要的是，社會成員應當透過自己對於社會的實際貢獻而取得的一種收入。因此，從社會一方來說，保證每個社會成員具有起碼的生存和發展能力就顯得更加重要了。如是做法，有助於最大限度地衝淡社會上強勢群體和弱勢群體之間的界限，並減少弱勢群體成員的總數。

吳忠民，*中央黨校社會學教研室，本文選自人民日報出版社出版的《大國策》叢書。

當代中國語境下的民主與法治（1）

當代中國語境下的*與法治

李　林

關於*概念的解讀

（一）*的含義

“*”是一個見仁見智且經常引起爭議的概念。從“*”這個詞在古希臘產生時的原意看，“*意味著人民統治或多數人統治但因為多數人也是窮人，故*經常被意指窮人統治或是暴民統治”。古希臘歷史學家希羅多德最早把雅典的政治制度稱為*政治。雅典著名政治家伯里克利說，我們的制度所以被稱為*制度，是因為政權在多數公民手中，而不是在少數人手中。古希臘著名思想家亞里士多德曾根據城邦統治者為一人、少數人或多數人，把古希臘政治制度分為君主、貴族和共和3種常態政體，以及僭主、寡頭和*3種變態政體。這是人類文明史上最早的*概念。不過，他們講的“人民”或“多數人”並不包括奴隸在內，婦女、外國人和混血兒也被排除在“*”主體之外。

在西方，“*的希臘概念（長期）搖擺不定……直至盧梭和《社會契約論》的出現才（被）確定”下來，*得到復興。“*意味著人民自己統治政府”；人*權意味著“人民制定法律，選舉統治者統治者是人民的僕人”。正是在歐洲文藝復興運動和思想啟蒙運動中，格勞秀斯、霍布斯、布丹、洛克、密爾、孟德斯鳩、盧梭等西方政治哲學家和法律思想家，高舉*自由、平等博愛、*法治的旗幟，對抗封建的君權神權、專制*、等級特權，為建立資產階級*做了充分的思想和理論準備。

進入１９世紀，特別是２０世紀以來，西方*理論又有了許多新的發展和變化，產生了諸如精英*理論、多元*理論、自由*理論、參與*理論、協商*理論、強勢*理論、*社會主義思潮等學說和流派。

美國學者達爾在《論*》中說：“*已被人們探討了大約兩千五百年，照理，應該有足夠的時間提供每個人或幾乎每個人都贊同的一套有關*的理念才對。然而……具有諷刺意味的是，恰恰是*所具有的這一悠久的漫長曆史導致了在*問題上