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蔣總統這個指示很高明：一、撤銷軍統，使他有履行&l;雙十協定&r;的信譽，應付了輿論。二、抑制了戴老闆，使軍統再也不能構成對自己的潛在威脅。三、化整為零，並不取消，等於加強，將來可以東山再起。四、打著&l;雙十協定&r;的旗號，戴老闆無話可說。五、將戴老闆捏在手裡，將來撤銷軍統局對戴老闆用與不用，都在自己的手心之中。但戴老闆看到蔣介石的命令，心情極為恐慌。他心裡很清楚，他不可能抗拒蔣介石的命令，蔣介石終於開始動手了。如果真的化整為零，他就再也沒有什麼本錢了。他先將軍令部二廳、內政部警政司掌握起來，將軍統控制的軍事情報、稽查和國民黨軍隊各級諜報參謀人員劃歸進二廳，將特工警察劃歸進警政司。另外加快成立交警總局，將軍統掌握的忠義救國軍、軍統特務團、軍委會別動軍、交警總隊、交通警備司令部所屬各團及稅警部隊，加上接受投降的汪偽稅警團和漢奸部隊共7個多師，全部編成18個交警總隊和4個教導總隊，全部美式裝備，機械化程度也很高。戴老闆極重視這些軍統掌握的武裝部隊，認為是最重要的本錢。但是，儘管化整為零保住了大部分實力，但軍統局一旦撤消，盡被分割，自己將無處可去。關健還是要奪得海軍司令的職位，這只能依靠美國人。於是戴老闆以視察為名飛赴青島，與美國海軍第七艦隊司令柯克上將加緊聯絡，並達成他為戴老闆活動的許諾。隨後，他又飛赴天津，受柯克要求，策劃美國海軍陸戰隊從渤海灣登陸事宜。戴老闆立即與美國駐天津司令、海軍陸戰第三師師長拉上關係，並設立機構聯絡。這使蔣總統有些猶豫，因為蔣總統極重視美國在華的部隊。蔣總統要打內戰，一再請求美國部隊登陸替國民黨軍隊搶佔戰略要道與鐵路交通線。至1946年，美軍在天津登陸就有近5萬人。蔣總統明白戴老闆與美國人的關係的能量，所以還覺得戴笠尚有作用。

黃飛虎說：&ldo;戴老闆挺有遠見，美國樹大根深。&rdo;

客人呷了一口茶，接著說：&ldo;戴老闆的政敵陳果夫、陳立夫、陳誠、李士珍等人和部分黨、政、軍、警大員，也趁機興風作浪，妄圖擠垮軍統，致戴老闆於死地。今年3月，國民黨召開六屆全會，會議期間，忽然有人喊出&l;打倒特務&r;的口號，並質問為什麼《雙十協定》、國民參政會、政協會議關於取消特務機關的3大決議沒有得到貫徹實施?這一口號的質問得到大多數人出於不同目的贊成，這在國民黨歷屆中央全會的歷史上從來沒有發生過。其實，這是很多人對蔣總統特務統治的不滿。因為這些國民黨中央執行和監察委員，大部分人厭惡、恐懼和仇恨戴老闆和我們軍統局，孔祥熙、陳誠等軍政大員，儘管擁護蔣總統，但卻極端仇視軍統。至於其它與戴老闆有刻骨仇恨的陳氏兄弟等，必欲除之而後快。所以，中執、監委們，此時分外團結，一致倒戴，其陣線之統一，前所未有。更耐人尋味的是，蔣總統居然並不反對，甚至也持贊成態度。其實，這不奇怪，早在抗戰結束前，戴老闆負責肅奸接收，想趁機擴大實力，安插軍統人員搶佔要害部門，如各地警察局長位置，就受到蔣總統的抵制。針對他擴張權力的勢頭，蔣總統成立了一個5人小組，秘密活動，對戴笠進行監視，並研究抑制的策略。5人小組由蔣總統親自領導，加上錢大鈞、胡宗南、唐縱、宣鐵吾。宣鐵吾是戴老闆的死對頭，新任上海市警察局長;唐縱早就負責監視戴的使命。錢大鈞是蔣的親信，胡宗南雖與戴為密友，但蔣正為了分化戴與胡，才讓胡宗南參加，以示信任，讓胡匯報戴的行動。胡衡量他與戴與蔣之關係利害，自然會投蔣取信。5人小組的成立，是蔣介石自以為可以控制和削弱戴老闆，並對他全面監視，準備徹底解決對自己的威脅。戴老闆明白，與蔣對著幹不是上策，開始考慮以進為退，開始有出國避